湖北省政协十一届一次会议第二次大会委员发言摘登（上）

　　议题　和谐湖北

　　创新信访工作建设

　　曾庆福（代表致公党湖北省委员会发言）

　　坚持以整合力量为关键，不断巩固和完善党委政府统一领导、信访部门综合协调、职能部门齐抓共管的信访工作大格局；坚持以法律法规为准绳，大力推动在法治的轨道上解决问题，把依法保障群众信访权利同依法处理违法信访行为更好地结合起来，健全多元矛盾纠纷解决机制；倾听群众呼声、解决百姓疾苦，畅通信访渠道，不断完善诉求表达机制；坚持“事要解决、事要依法”原则，把工作做细、做实、做出成效；坚持以“理顺情绪”为前提，加大人民调解工作力度，进一步发挥其与基层联系紧密、熟悉情况的优势，探索做一些“理顺情绪”的基础性工作，一是如《六个“为什么”》、《七个“怎么看”》等政治宣传教育，应该向基层深入；二是针对医疗卫生、食品安全、教育、物价等热点问题、争议问题、敏感问题，加大政策宣传力度和安抚解释工作。

　　议题　留守妇女

　　城乡一体化与温暖互助并举

　　吴红娅（代表省妇女联合会发言）

　　促进城乡一体化发展，城市为进城务工群体提供共容、共享政策，为进城务工家庭提供子女教育、住房等政策支持。加快工业化和城镇化发展，鼓励企业到乡镇办厂，实现家庭就近就业，乡镇企业可为农村妇女提供更广阔的就业空间；推动用人单位建立双向温暖探亲的制度，增进夫妻感情，稳定家庭，积极探索农业转移人口探亲制度，同时鼓励其他社会力量为进城探亲提供多种形式的支持；提供良好的公共服务政策，加快发展与完善新农合医疗制度，最大限度地缓解农村养老问题，为妇女迁移进城解除后顾之忧；成立留守妇女互助组织，构建帮扶互助机制，减轻留守妇女生产、生活负担，扩大沟通与交流，有效疏导情绪、化解矛盾。

　　议题　保障机制

　　维护弱势群体权益

　　周长城（代表九三学社湖北省委员会发言）

　　建立专项基金项目对社会弱势群体进行研究，从加强社会建设和创新社会管理的角度，提出加强社会弱势群体保障工作的建议，为党委、政府决策提供依据，进而有针对性地建立风险预警机制。健全诉求机制，一方面，要建立社会“安全阀机制”，畅通社会弱势群体情绪发泄渠道，通过公开合法的方式释放其情绪；另一方面，要健全弱势群体诉求表达机制，让弱势群体拥有发言权。完善保障体制，使全体社会成员共同享有社会进步的硕果，解决弱势群体后顾之忧。扶持社会组织如企业联合组织成立专项基金，或者通过慈善组织在全社会范围募集资金，对弱势群体进行资助；成立社会技术组织对弱势群体进行技能培训，以提高其社会竞争力。

　　议题　青少年成长

　　放大新媒体正能量

　　吴朝安（代表共青团湖北省委员会发言）

　　新媒体正以前所未有的深度和广度影响着青少年群体，如何使用和管理好新媒体，放大其正能量，是一个具有现实意义的重大问题。建议加强新媒体建设和管理方面的立法，调研论证制定《湖北省未成年人网络保护条例》的可行性。可建立“未成年人绿色上网专项基金”，支持、资助和奖励绿色网吧，打造有利于促进青少年健康成长的各类新媒体平台并纳入到文化惠民工程之中。探索适合青少年的新媒体传播形式和利用新媒体引导教育青少年的体制机制。在小学开设新媒体素养课堂，在中小学校成立预防矫正网瘾专班，在高校成立有关机构，积极引导大学生理性表达。提升新媒体运用的社会服务水平，推进全省青少年适度、科学运用网络，健康快乐成长。

　　议题　生态文明

　　建立农村垃圾处理体系

　　严炳洲，十堰市政协副主席

　　农村垃圾问题，越来越成为制约新农村建设和生态文明建设的短板。建议加快建立我省农村垃圾处理体系，一是把农村垃圾治理纳入“十二五”新农村建设纵深行动，科学编制专项规划，开展专项整治，建立健全农村垃圾治理长效机制，将其纳入新农村建设考评体系；二是理顺环卫管理体制，逐步建立城乡一体统筹的垃圾处理体系；三是加快区域性垃圾处理厂、垃圾中转站、垃圾房等农村环卫设施建设；四是提高政府资金投入及其实效，坚持“谁污染、谁治理，谁投资、谁受益”的原则，注重整合农村自治力量和民营资本参与；五是注重推广和使用垃圾处理实用技术和方法；六是注重宣传教育引导，不断增强农民的主体意识、健康意识和环保意识。

　　议题　社会建设

　　深化街道管理体制改革

　　付丽萍，武汉市民革副主委

　　街道是城市管理的基础和依托。建议深化街道管理体制改革。一是坚持政府派出机构的职能；二是理清行政管理事项，建立区专业部门委托街道开展行政管理事项的许可制度；三是明确街道层面行政管理事项的责任主体。建议转变运行机制，规范行政行为。一是转变监督统筹方式，各专业职能部门不再考评各街道办事处，建立街道层面的民主管理和监督委员会等；二是转变财政管理方法，理顺条块资金，转变拨付方式，改革预算编制，进一步细化公共服务经费科目预算；三是健全街道与区职能部门的协调机制，建立联席会议制度，坚持“发现问题在街道、解决问题在部门”的原则；四是打造信息综合平台，要把政府的统计力量和社区居委会自我管理的功能有机协调起来。

　　议题　公共卫生

　　加强心理疏导培育健康心态

　　任蔚，宜昌市妇联党组书记、主席

　　建立心理疏导工作长效机制，将心理（精神）卫生工作纳入公共卫生事业发展规划，推动心理咨询行业发展，同时统筹推进心理疏导志愿服务工作广泛开展，构建社区心理健康服务网络，实现心理疏导志愿服务的可持续发展；壮大心理疏导志愿者队伍，加强心理咨询师培训工作，建立一支常态化的志愿者队伍；通过政策支撑、技术支持和税收减免等方式，扶持个人和团体兴办心理咨询网络或实体机构，同时以政府购买服务的方式为市民提供专业心理疏导服务，加强行业规范管理，制定完善相关政策措施；做好心理疏导方面的宣传，做好引导心理健康知识的传播，让普通人一旦遇到诸如情绪低落、情感挫折、环境不适等心理问题，首先就会想到找心理咨询师。（记者 张辉）