宁夏回族自治区政府工作报告

　　(四)以创新驱动为引领，加速信息化进程，建设智慧宁夏。

　　建设智慧宁夏，基础在教育、关键靠科技、标志是信息化。要把教育发展、科技创新和信息化提升作为抢占发展制高点、提升竞争力的重大战略来抓。

　　强化智力支撑。深入实施《宁夏中长期教育改革和发展规划纲要》，全力推进素质教育，扩大学前教育覆盖面，均衡发展义务教育，全面普及高中阶段教育。发展面向市场的现代职业教育，推动高等教育内涵式发展。加强师资队伍建设，提升教学质量和教育管理水平，提高群众对教育的满意度。加强人才队伍建设，创新人才培养、引进、使用和激励政策，用好用活本土人才，重点引进一批急需紧缺的高层次人才，充分激发各类人才的创新创业活力。

　　推进科技创新。进一步加强部区、省际、高校、科研院所合作，强化企业技术创新主体地位，紧盯特色优势产业发展，加快科技创新平台建设，培育一批科技创新团队，形成一个产业一个研发平台的科技服务模式。注重技术转移和成果转化，实施一批重大科技专项，推广一批技术水平高、带动能力强、产出见效快的共性关键技术和科技成果。深化科技特派员创业行动，加大农业科技创新和推广，实现主要农产品名优品种、实用技术全覆盖，打造西部制种优势产区。到2017年，基本建成较为完善的科技创新体系，全社会研发投入占到全区生产总值的1.8%以上，科技对经济增长的贡献率超过53%。

　　提升信息化水平。把信息化应用在经济社会发展的各个方面。实施全民上网计划。加快有线和无线宽带网络平台升级换代，推动三网融合发展，开展4G建设试点，构建全区信息高速公路，实现所有机关、学校、社区、企业和80%以上的自然村宽带网络全覆盖，让全民享有随时、随地、随身的信息网络服务。完善政务信息体系。以提供政务与公共服务信息为重点，建设以公众为中心的服务型电子政务平台，把所有政府机构能够提供的政务信息全部送上互联网，全天候24小时在线提供服务，构建满足市场监管、社会管理、公共服务的电子政务体系。建设民生智慧平台。围绕就业、理财、旅游等居民工作生活需求，加快智慧医疗、智慧教育、智慧旅游、智慧家政、智慧社保等重点行业平台建设，为群众创造更便捷、更环保的网络生活方式。推动教育、医疗、文化、就业、社保等基本公共信息服务向农村延伸，全面缩小城乡数字鸿沟。发挥信息化助推作用。用信息化带动工业化、推进城镇化、提升农业现代化。利用新一代技术，改造特色产业、发展新兴产业，实现50%以上的企业研发设计信息化、生产过程智能化、经营管理网络化；在县级以上城市建设区域性平台，实现交通、治安、抗灾救灾等智能化管理；通过物联网技术，改造传统农业、装备现代农业、发展精准农业，实现四化同步发展。

　　(五)以提高“两大收入”为核心，切实改善民生，建设幸福宁夏。

　　增加居民收入、提高人民生活是发展之本、幸福之源。要丰富民生计划内容，发展各项民生事业，使发展成果更好地惠及全区人民。

　　就业是民生之本。实施更加积极的创业就业政策，加大财税、金融扶持和培训服务力度，多渠道开发就业岗位，重点解决高校毕业生、农村富余劳动力、城镇就业困难人员、退役军人的就业问题。突出抓好失业人员就业培训和再就业服务工作，确保每个有劳动能力和意愿的人都能充分就业。

　　增收是民生之源。建立健全工资正常增长机制，合理调整收入分配格局，使收入分配水平与经济发展相适应。千方百计增加城乡居民财产性和经营性收入，突出做好中低收入者和困难家庭增收工作，实现农民收入增幅高于城镇居民收入增幅、职工最低工资标准增幅高于全区生产总值增幅、低收入者收入增幅高于平均收入增幅，努力缩小城乡收入差距，促进共同富裕。

　　社保是民生之基。按照“全覆盖、保基本、多层次、可持续”的方针，全面做好社会保险、救助、福利和慈善等工作，扩大覆盖范围，提高保障水平，建成统筹城乡、保障有力、层次清晰、惠及全民的社会保障体系。大力发展老龄服务事业和产业，真正实现老有所养。加强保障性住房建设和管理，加快城市危旧房、棚户区改造，建立满足不同需求的住房供应体系，让城乡困难群众住有所居。

　　健康是民生之福。加强公共卫生服务能力和基层医疗机构建设，新增医疗卫生资源重点向农村、社区倾斜。大力培养全科医生，充实基层医疗队伍，健全城乡一体化的公共医疗卫生服务网络。加强医德医风、和谐医患关系建设，为群众提供更加安全、优质、方便、价廉的医疗卫生服务。广泛开展爱国卫生运动和健康宁夏行动，保障人民群众身心健康。加强人口控制与服务管理，提高出生人口素质。

　　文化是民生之需。大力弘扬社会主义道德风尚，扎实开展民风建设。面向基层、贴近群众、服务大众，繁荣文学艺术和哲学社会科学，发展民族特色文化事业，保护文化遗产，传承优秀文化，提高文化产品质量，构建内容丰富、覆盖城乡、惠及全民的公共文化服务体系。突出地方文化特色和旅游资源优势，推动文化科技嫁接、文化旅游交融、相关产业联动发展，力争文化产业增加值占到全区生产总值的4%。深入开展全民健身活动，促进群众体育和竞技体育全面发展。

　　民生连着民心，民心凝聚民力。更加注重改善民生，责任重于泰山。我们一定要把群众的安危冷暖时刻放在心上，在群众期盼上赢民心，在群众急难上见真情，从自身做起，从点滴做起，勤勉务实，夙夜在公，办好关系群众切身利益的每一件事，让全区人民的日子越过越红火、生活越来越幸福！

　　(六)以民族团结进步为基础，创新社会管理，建设平安宁夏。

　　民族团结和谐是宁夏的靓丽名片。要进一步加强和创新社会管理，不断巩固发展人际和谐、民族和睦、宗教和顺的大好局面，着力建设民族团结进步和谐区。

　　保障群众合法权益。落实领导干部信访责任制，健全群众权益维护机制，畅通公众诉求表达渠道，完善人民调解、行政调解、司法调解联动机制，有效化解各类矛盾纠纷。加强物价调控监管，稳定物价总体水平。强化劳动保障监察和争议调解仲裁，构建和谐劳动关系，维护职工合法权益。

　　加强创新社会管理。推进城乡社区建设，全面提高基层组织社会管理服务能力。加强社会工作者队伍建设，夯实群众参与社会管理的基础。支持工会、共青团、妇联和行业协会、社会组织开展工作，发挥联系群众的桥梁纽带作用。创新流动人口、特殊人群管理和服务。加强信息网络建设管理，提高虚拟社会管理水平。深入开展双拥共建，支持部队和国防建设，巩固发展军政军民团结。

　　有效维护社会安定。完善社会治安防控体系，强化社会治安综合治理，加强重点行业、地区和场所的监管，依法严厉打击各类违法犯罪，进一步增强百姓的安全感。做好国家安全工作。坚持安全第一、生命至上，加快构建公共安全体系，落实企业安全生产主体责任，严格食品药品监管，保障群众的生命财产安全。加强预知、预警、预防和应急处置能力建设，提高应对自然灾害、事故灾难和公共卫生、社会安全等突发事件的能力。

　　深入推进民族团结进步。认真执行民族区域自治制度，牢牢把握各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展的主题，深入开展民族团结进步创建和宣传教育“七进”活动，不断巩固和发展平等、团结、互助、和谐的社会主义民族关系。全面贯彻党的宗教政策，依法加强宗教事务管理，充分发挥宗教工作在全面建设小康社会中的积极作用。

　　全区各族人民要同心同德，互帮互学，继续发扬互助友爱的优良传统，像爱护自己的眼睛一样珍视和维护各民族间兄弟般的团结，让仁义诚信、安康和睦的阳光洒满每个角落，让民族团结进步之花开遍宁夏大地！

　　三、扎实抓好开局之年的各项工作

　　刚刚过去的一年，面对复杂多变的国内外经济形势，我们牢牢把握“稳中求进”的总基调，沉着应对挑战，创造性地开展工作，完成和超额完成了预期目标和主要任务，全区生产总值增长11.5%，全社会固定资产投资增长27.5%，地方公共财政预算收入增长20%，城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别增长12.8%和14.2%，社会消费品零售总额增长14.9%，居民消费价格总水平涨幅控制在2%以内，万元GDP综合能耗下降5%，保持了经济社会平稳较快发展的好势头。

　　今年是贯彻党的十八大和自治区第十一次党代会精神的关键之年，也是新一届政府的开局之年。全区经济社会发展的主要预期目标是：全区生产总值达到2700亿元，增长12%左右；地方公共财政预算收入300亿元，增长15%；全社会固定资产投资2531亿元，增长20%以上；社会消费品零售总额637亿元，增长16%；城镇居民人均可支配收入22211元，农民人均纯收入6922元，分别增长12%左右；居民消费价格总水平涨幅控制在3.5%左右。

　　为此，必须重点抓好以下九个方面的工作：

　　一是着力抓好50个重点建设项目。以大项目带动大投资，推动大发展，重点推进神华宁煤煤制油、宁东至浙江±800千伏特高压直流输电等22个工业项目，完成投资343亿元；加快推进青兰高速东山坡至毛家沟段、河东机场三期扩建等12个交通物流项目，完成投资67亿元；切实抓好中南部城乡饮水安全水源及配套工程、大型灌区续建配套和节水改造等7个农林水项目，完成投资70亿元；全力实施宁夏儿童医院、保障性住房等9个社会事业项目，完成投资60亿元。力争中铝固原100万吨电解铝、国道309线固原过境段、包兰铁路银川至兰州复线、世界穆斯林文化城等26个重点预备项目全部开工。加快项目核准，实施项目建设大会战，掀起项目建设热潮。

　　二是加快推进新型工业化。建立工业经济运行风险调控专项资金，做好稳定工业增长各项政策措施的接续工作，狠抓重点项目建设和重点行业技术进步，完善园区考评体系，加快推进“五大十特”园区聚集发展。新增煤炭、煤化工产能1000万吨和950万吨，新增火电、风电、光伏发电装机容量66万千瓦、40万千瓦和10万千瓦。实现工业增加值1000亿元，增长14%以上。

　　三是发展壮大特色优势农业。稳定粮食播种面积和产量，突出抓好特色优势农业发展和产业化经营，确保主要农产品有效供给。新增高效节水灌溉40万亩，建设高标准基本农田60万亩，改造中低产田35万亩。新增设施农业有效面积10万亩，推广覆膜200万亩；新建奶牛、肉羊规模养殖场各100个，肉牛养殖专业村50个，发展适水产业4万亩；新增葡萄6万亩，培育葡萄酒庄品牌10个；新增枸杞、红枣等经济林14万亩。巩固提升120个示范基地建设水平，辐射带动良种推广率90%以上；农民专业合作社发展到3000家，创建国家和自治区级示范合作社60家，推动现代农业再上新台阶。