新时期加强和改进流动党员管理工作的思考

加强流动党员管理，充分发挥党员的先锋模范作用，是新时期永葆党的先进性，加强党的基层组织建设的重要工作。近年来，随着我国社会主义市场经济体制的建立及国家产业结构调整，越来越多的单位人成为社会人。改革开放，使进城打工、外出务工经商、人才流动、失业并轨等党员成为流动党员，这给党员管理工作带来诸多困难，流动党员管理教育工作已经成为新形势下各级党组织亟待解决的新问题。为此，按照县委要求，我们就当前我县流动党队伍现状与趋势，如何加强对流动党员的管理教育等问题进行了深入分析和探索。

一、基本情况

近年来，金塔县按照建立健全城乡一体党员动态管理机制的要求，把流动党员教育管理工作作为加强基层组织建设、增强基层党组织创造力、凝聚力和战斗力的主要内容来抓，通过创新管理方式，落实管理责任，健全管理机制，改进工作方法，狠抓教育培训，有效提高了流动党员的思想政治素质，充分发挥了先锋模范作用，为全县经济社会各项事业持续快速健康发展提供了坚强的组织保证。

二、主要做法

（一）加强领导，靠实责任。按照省、市委关于加强流动党员教育管理的一系列部署和要求，我们充分发挥流动党员教育、管理、服务的牵头抓总和组织协调作用，制定下发了《金塔县关于进一步加强和改进流动党员管理工作的实施办法》等文件，与各基层党委签定了目标管理责任书。县人事、劳动、工会、共青团、妇联等部门积极为流动党员提供就业、培训和权益保障等方面的服务；工商、公安、税务等办证机构充分发挥职能优势，严把流动党员“出入关”；全县各级党组织层层建立了流动党员管理台帐和信息库，并根据人员变动实施动态管理。至目前，县、乡、村（社区）全部建立起互动共享的流动党员基本情况信息网络，较好地掌握了全县322名流动党员的流向、联系方式、从事职业等基本情况。同时，建立了以县委组织部为龙头，以22个基层党委和4个社区流动党员服务站为基础的流动党员咨询服务网络，开通了23部流动党员咨询服务专用电话，明确了受理人，切实为流动党员教育管理奠定了坚实基础。

（二）健全制度，狠抓管理。一是建立了党员外出请假登记制度。要求党员外出务工一个月以上，必须向所在党支部报告并请假；三个月以上纳入流动党员管理，所在党组织要及时对外出党员的姓名、年龄、外出事由、流动去向、联系电话等基本情况进行建卡登记，并及时上报上级党委。二是建立了流动党员联系汇报制度，要求外出党员要定期采用信函、电话、短信等方式，向所在党组织汇报思想、工作、生活情况。三是推行“一季一访”、“一节一问候”、“一年一会”制度。要求党支部负责人每季度至少要到流动党员家中走访一次，重大节日，要采取打电话、发信息，致公开信等多种形式，送去组织的问候和关怀；要求基层党委要充分利用春节、清明、国庆等重大节日期间流动党员返乡的机会，每年至少召开一次外出流动党员座谈会，与党员交心谈心，交换思想和收获。东坝镇党委建立了流动党员“五个一”活动制度，要求每个流动党员每年利用春节返乡的机会为家乡做一件实事、好事，每半年为家乡提供一条致富信息，每季度向党组织汇报一次思想、工作情况，每个月与党组织联系一次，每回一次家给家乡的经济建设及社会发展提出一条意见建议，有效调动了外出流动党员为家乡建设出谋划策，献计出力的积极性。

（三）创新载体，强化教育。一是在全面推行《流动党员活动证》制度的基础上，给每一位外出务工党员发放一本培训登记册。培训登记册主要是用来记录外出务工流动党员参加学习培训情况，包括参加学习时间、学习内容、学习地点、学习方式、学习心得，要求外出务工党员每年至少参加20个学时以上的学习培训，每年由原党组织审核一次。至目前，全县共发放《流动党员活动证》322本，发出培训登记册322本，发放率达到了100%，为流动党员的教育和管理奠定了基础。二是在全面推行“党员先锋卡”考评制度的基础上，深入开展了“组织找党员，党员找组织”活动，重点对离退休职工党员、待岗职工党员、无职党员和流动党员进行了设岗定责，并将设岗定责情况进行公示，接受群众的监督，大大激发了外出（或即将外出）党员发挥先锋模范作用的热情。三是在农村全面开展了“党员亮身份，建功新农村”活动，根据外出党员对区域经济发展、带领群众致富、发挥先锋模范作用贡献大小程度，分别在流动党员门口悬挂“共产党员户”、“党员模范户”、“党员先锋户”的牌子，通过层层评选，在外出党员中形成了“赶先进、超先进”的良好氛围，极大地激发了他们参与新农村建设的热情。鼎新镇党委对外出务工党员采取发放流动党员联系卡的形式，按照就近便利的原则，从党员干部中选派了一批党性好、责任心强的党员与流动党员“一对一”结成联系对子，随时搜集、汇总、上报流动党员外出期间的各种情况，帮助外出党员家庭解决生产生活上的困难，解除了外出党员的后顾之忧，感受到了党和组织的关怀，调动了他们在外干事创业的积极性。

（四）抓好培训，提高素质。一是建立了流动党员服务站。按照统一部署，全县22个基层党委全部建立了流动党员服务站，具体负责本辖区、本部门流动党员行前培训、返乡接待、日常教育、管理和服务等工作。各基层党组织充分利用春节、清明、国庆等重大节日期间流动党员返乡的机会，采取集中培训、述职评议、召开座谈会等方式，对流动党员进行集中教育培训。二是以县电视台《党建专栏》、《金塔党建》网站、《党员信息导报》和县乡信息网络中心、农村党员干部现代远程教育信息接受站点为平台，积极帮助流动党员提供就业机会，发布流动党员就业信息，对流动党员进行再就业援助政策咨询，指导流动党员再就业工作。三是充分利用流动党员办理计生证、流动党员活动证、接转组织关系等时机，有意识、有重点地对其进行教育。至目前，全县各流动党员服务站共接待返乡党员136人，解答流动党员咨询50多人次，举办培训班18期，培训流动党员和积极分子1000多人，外出党员在务工岗位上的表率作用突出，得到了企业老板的充分肯定。

（五）聚合力量，发挥作用。我们充分发挥流动党员在资金、技术、信息和经验等方面的优势，通过搭建发挥“双带”作用的平台，积极引导他们为家乡的经济发展和新农村建设出智出力，建言献策。同时，大张旗鼓地实施了“引凤还巢”工程，在全县掀起了流动党员“人回乡，企回迁，钱回流”的“凤还巢”热潮。对回乡创业的流动党员中的优秀分子，我们重点选拔为村（组）、社区干部；对带资金、带项目、带技术、带信息回乡或外来的、对县域经济发展贡献大、带领群众致富成绩卓越和发挥先进作用突出的流动党员，县、乡给予了表彰奖励，有效调动了他们为家乡献计出力的积极性。至目前，全县共有12名外出流动党员回乡创业办厂，引进项目8个，固定资产投资5000多万元，带回技术86项，帮助家乡销售农产品1900多吨，为家乡建设筹集资金60多万元。