新形势下如何加强和改进党员教育管理工作

当前，伴随经济全球化和信息网络化的发展,多种文化、政治观点和社会存在,正越来越多地通过各种方式影响人们的思想意识和文化观念。党员干部不仅接受党组织的党课等各种教育,接受新闻宣传的主旋律,还耳闻目睹各种社会舆论和现象,从互联网上接收世界各地的消息、事件和各种政治观点的言论、评论。这一切变化和存在正在对党员干部的思想将产生深刻的影响。这就要求我们在实践中不断改进和创新工作思路、方法，积极探索在经济全球化和信息网络化条件下，如何利用现代信息技术,加强和改进党员干部的教育管理,确保社会主义核心价值观在广大党员干部思想观念中的主体地位,使党员队伍始终充满创造力、凝聚力和战斗力。本文试结合冷水滩区的实际进行探讨。

一、基本情况与现状

冷水滩区辖12个乡镇、1个农业开发区、1个工业园区、6个街道办事处，287个行政村，14个农村居委会，30个社区，人口53.22万，总面积1221平方公里，共有50个党委、25个党总支，923个支部。其中：区直机关党委10个，总支1个，支部164个；乡镇党委14个，总支2个，支部346个；街道社区党委16个，总支2个，支部43个；企事业单位党委7个，其他党委33个。截止2012年底，全区共有党员20467名，其中：农民党员9314名，占45.5%，在岗职工党员7977名（包括工人、党政机关干部、企事业管理专业技术人员、非公有经济单位职工等），占38.9%，离退休(退职)党员2514名，占12.3%，其它党员1658名，占8.1%；男党员17539员，占85.7%，女党员2928名，占14.3%，少数民族党员53名，占0.26%；35岁以下党员4699名,占22.9%,36岁至59岁党员11295名,占55.2%,60岁以上党员4473名,占21.9%;研究生学历党员49名,占0.2%,本科学历党员2352名,占11.5%,大中专学历党员6164名,占30.1%,高中文化党员5746名,占28.1%,初中及以下文化党员6156人,占30.1%。近年来，我们以保持共产党员先进性教育、深入学习实践科学发展观和“创先争优”等活动为契机,紧紧围绕经济建设这个中心，根据信息网络化社会新形势下党员队伍的新特点、新变化，在实践中不断探索创新，有效加强党员教育管理，使广大党员的素质有了新的提高，各级党组织的凝聚力、战斗力得到增强，党员的教育管理基本步入制度化、规范化的轨道，为发挥党员的先锋模范作用，推动全区经济持续快速健康发展提供了坚强有力的组织保证。

二、主要做法和经验

1、狠抓思想政治教育，不断增强党员教育管理的针对性。在深入开展以创建“五个好”先进基层党组织、争当“五带头”优秀共产党员为主要内容的“创建先进基层党组织、争当优秀共产党员”活动中，我们认真贯彻“党要管党，从严治党”的方针，按照“加强基层组织，推动科学发展，服务人民群众，促进社会和谐”的要求，制定下发了有关文件，建立了区级领导联系点制度，规定每位区级领导分别在乡镇、部门联系一个点，每月至少到点上检查、指导一次工作；并把党员教育管理作为党建目标责任制的一项主要内容，要求各乡镇、部门结合党员思想实际、文化结构和经济发展需求，开展富有特色的教育管理工作，使党员教育管理贴近党的中心工作，贴近党员思想实际，贴近农村的习惯文化，为促进党的建设、经济发展提供条件和保证。同时，创新党员教育管理机制，推行“以岗定责，分类管理”，将全区党员分为机关党员、农村干部党员、中青年非干部党员、老龄党员、流动党员、大学生村官六大类进行管理。对机关党员按照担任的工作职责，实行以岗定责；对农村干部党员按照职责和分工，实行年度工作目标责任管理；对中青年非干部党员按富裕、中等、贫困分层管理，分类要求，富裕党员带头致富，在发挥典型引路作用上有新成果，中等党员寻找差距，在增加收入上有新进展，贫困党员选准门路，在加快脱贫致富步伐上有新突破；对老龄党员要求积极参与精神文明建设，为经济发展建言献策；对流动党员实行外出登记、专人联系和定期汇报制度，并在为家乡建设贡献力量等方面提出明确要求；对大学生村官党员要求他们利用所学专业知识，争当创业能手，带领群众增收致富。

2、创新教育形式，不断增强党员教育管理的实效性。以党校培训中心为主阵地，以基层终端远教站点为依托，以党员日常学习为抓手，组织党员深入学习马克思主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想及科学发展观，认真学习党的基本理论、基本路线、基本纲领和基本经验，采取多种形式，确保每个党员40课时学习时间和学习内容的落实。针对党员思想上的热点、理论上的盲点、工作上的难点、问题上的焦点，以及按照干什么学什么、缺什么补什么的原则，有重点地抓好学习培训。对课题较大、内涵较深的理论问题，聘请专家教授讲课，开阔广大党员的视野，增强对重大问题的理解能力，坚持用中国特色社会主义理论武装党员头脑、指导实践、推动工作。对部分党组织学习教育覆盖面不广的问题，实行分层分类务实教育，通过“帮学”、“送学”、“寄学”等措施，保证流动党员和困难党员、年老多病党员参加学习；通过“夜校”、“夜谈”、“夜访”，有效解决党员工学矛盾突出的问题。对企业改制后，党员管理出现党员组织关系接转难、党建经费匮乏等问题，推广“社区企业对接”服务下岗职工党员的模式，已在下岗职工党员集中的社区新建党组织6个，筹措党建经费20余万元，妥善安置改制企业380余名党员，做到企业改制到哪里，党组织就调整到哪里，有力维护了社会的安定稳定。对社区党员层次丰富、类型多的特点，积极完善社区党员教育管理服务网络建设，对社区党员进行组合管理，“协管”在职党员，“共管”流动党员，“接管”离退休党员。目前，全区6个街道有在职党员1536名，离退休党员400名，下岗职工党员1300多名，非公有制党员738名，不同类型党员都能在社区中找到“家”。同时，在方式上，既坚持过去长期形成的好的活动方式和方法，又根据不同乡镇、单位、行业、职业的实际，以及不同层次党员的特点和思想状况，通过实施农村党员素质工程、党员帮扶工程，开展创先争优、岗位竞赛等活动，树立了党员示范户、党员红旗标兵、岗位能手，发挥党员的先锋模范作用；通过办培训班、看党员电化教育专题片、举办先进事迹报告会、组织集体入党宣誓、开展党的知识竞赛和专题讨论，增强了党员教育管理的针对性、时代感和感染力；通过加强党校、党员活动室和远教站点的规范化建设，强化载体功能，发挥了宣传引导、培训教育作用。2010年以来，全区上下共举办党员各类培训班1900多期，各类知识竞赛、专题讨论650多场次，座谈会、报告会760多场次，以会代训570多场次，组织上党课1800场次，播放党员电教片44000多场次。