赣州开发区：关于加强和改进新形势下非公企业党员教育工作的几点思考

一、基本情况

赣州开发区辖四镇一街道，面积219平方公里，常住人口28万。2010年3月21日被国务院批准为国家级开发区。园区现有各类企业300余家，其中规模以上非公企业102家，从业人员5万余人。近年来，特别是全国非公企业党建工作会议以来，我区以“送政策、送温暖、送服务”工作进企业为抓手，加强党支部书记、党建工作指导员、党员、入党积极分子四支队伍建设，出台《关于进一步加强非公企业党员队伍建设的实施意见》，积极推进服务型党组织建设，促进非公企业健康和谐快速发展，为企业加快发展、转型发展、跨越发展增添新动力。截至目前，全区规模以上非公企业党组织组建率达100%（其中单独组建支部60个，联合支部1个），党员705人。60个单独组建党支部的非公企业全部实现盈利，增幅均在20%以上，主营业务收入、财政总收入等主要经济指标在国家级经济技术开发区中排位全面前移。

二、存在问题及原因分析

1、党员队伍数量偏少。在60个单独组建的支部中，党员人数超过50人的只有4个，占6.7％；20—50人的3个，占5％；10—20人的15个，占25％；3人以上10人以下的38个，占63.3％。联合支部的党员则更加分散，零星分布在21家非公企业。还有近60％的非公企业没有党员，无法建立党组织。尽管在近年来，我们通过寻找发现、招录发展党员，每年增加党员数量100多名，但相对于园区员工总数而言，党员数量仍然偏少，党员所占比例仍然很低。

2、党员教育难度较大。非公企业党员具有党员和雇员双重身份，在经济上对企业主有依附性，他们到企业打工的主要目的是为了获取经济收入，对参加党组织活动意识不强，积极性不高，增加了党组织对他们进行教育管理的难度。还有相当一部分党员游离于党组织之外，有的是由于企业没有党组织因而党组织关系仍留在原单位；有的认为在企业打工是临时工作，存在雇佣思想，不愿转接组织关系；有的怕活动过多，受约束，不自由，或不愿与原单位脱离关系，因而不愿亮明党员身份，成为“隐形党员”、“口袋党员”；还有的党性观念淡薄，认为是不是党员无所谓，既不转组织关系也不亮明党员身份，甚至长期不交纳党费，不参加党组织生活，采取放任态度。由于上述原因，使这些流入企业的党员成了原单位不管了、企业不愿管、群众不知道的“三不”党员，游离于党组织教育管理之外，使得一些企业难以建立党组织，或虽已建立党组织，也难以对党员进行必要有效的教育管理。

3、党组织和党员作用发挥有待进一步加强。一是党组织“两个作用”发挥不够。非公企业党建很大程度受企业主政治身份及其态度直接或间接影响。一般而言，企业主是党员的，党组织开展工作较为正常；非党员企业主对党建工作比较支持的，党组织开展工作也较为顺利；反之，党组织就很难开展工作。一些非公企业业主对党组织有功利倾向和疑虑思想，有的怕建立党组织后关系难处理，影响企业正常生产经营，增加企业负担；还有些企业特别是台资企业和外资企业，对建立党组织采取不合作态度，影响党建工作开展。受招商引资、征地拆迁、项目建设等中心工作大环境影响，整体而言，全区非公企业党建工作力度不够、氛围不浓、效果不佳，加之受党务干部、活动阵地、工作经费、时间安排等多方面制约，使得非公企业党建工作开展不太正常、不够深入，不够有效，党组织活动仍处于浅层次、表面化状态，开会也只是学学文件、念念报纸、收收党费，党组织在职工群众中的政治核心作用、在企业发展中的政治引领作用没有得到有效发挥。二是党员先锋模范作用发挥不够。部分企业主对党建的消极态度直接影响了部分党员的积极性。有些党员不敢亮出自己的身份，符合组建党组织条件的也没能建立党组织，不仅直接导致“隐形党员”、“口袋党员”的产生，而且阻碍了优秀员工发展成为党员的道路。一些按照国际惯例来经营管理的非公企业执行严格的规章制度，生产节奏快，闲暇时间少，党组织开展活动就更加困难。缺乏专职党务干部，党员所占比例偏低，党员素质整体有待提升，作用发挥缺乏有效载体，是非公企业党建工作的“通病”。区非公企业党工委对非公企业党建工作进行摸底调查，其中一个调查组走访了30家企业，有党员的企业不到一半，建立了党组织的只有5家，仅占六分之一。这样低的比例严重制约着党组织和党员作用的发挥。