加强和改进新形势下农村外出流动党员教育工作初探

流动党员教育是新形势下农村基层党的组织建设的重要内容，是加强基层组织建设和党员队伍建设、保持党的先进性的紧迫任务，党的十八大给流动党员教育提出了新的更高要求。

一、加强流动党员教育的重要性

（一）加强流动党员教育，是保持党的先进性的重要组成部分。流动党员是组成党的肌体的基本要素之一，他们分布面广、思想活跃、流动性大。这支队伍的状况如何，能否体现党的先进性，直接关系和影响到整个外出劳务、创业的流动大军。党员素质高，模范作用好，能够在流动人群中树立良好的形象，成为群众的表率，就能更好地体现党的先进性。否则，就会损害党的形象，降低党在群众中的威信，丧失党的先进性。因此，流动党员能否保持党的先进性，就成为农村基层党的建设的重要问题。

（二）加强流动党员教育，是实现农村稳定和发展的重要保证。党在农村的各项方针政策，要靠全体农村党员在生产和生活中发挥先锋模范作用，要靠流动党员在外生活和工作中率先垂范。党员的素质高低，作用发挥得好不好，直接影响到党的方针政策能否在农村基层得到全覆盖。实践证明，流动党员教育做的好的地方，党组织的战斗力和党员的先锋模范作用延伸范围就广，“服务家乡建设、服务当地发展”的效果就越明显。

（三）加强流动党员教育，是贯彻从严治党的重要前提和基础。在市场经济环境中，对党员保持坚定信念提出了严峻的挑战，也使党的建设遇到了许多新的矛盾和问题。这就要求，越是改革开放，越是发展经济，越要从严治党。要解决好这个问题，需要从思想、政治、作风、纪律上全面加强每一个党员的教育和管理，并落实到党员工作、生活的每个环节和整个过程。

二、流动党员教育工作存在的问题

（一）思想认识不足。流动党员教育是我国改革开放后产生的新问题。部分基层党组织认为流出党员鞭长莫及，不必管也不想管，而流入地党组织觉得外来党员“不是自家人不进一家门”，何必自找麻烦。部分流动党员受市场经济大潮的影响，认为“党员行不行、关键看赚钱”，不需要党组织来管。　　

（二）自身特点制约。流动党员出门在外，具有远离原党组织、工作多变、活动范围广、择优而栖、随意性强等特点，增加了党组织与他们在联系、教育、管理、监督和指导等各方面的难度。　　

（三）管理渠道不畅。现有的党员教育管理体制不能有效发挥对流动党员教育工作的职能作用，造成部分流动党员“有家不回”或“无家可归”。一是基层党组织基本上是按地域和行业来设置，而流动党员却是跨地区、跨部门、跨行业，突破了原有设置限制；二是基层党组织对流动党员教育工作的职责不清、责任不明，流动党员处在流出地和流入地党组织“两不管”的真空状态；三是教育的方式方法相对滞后，采用的仍然是集中统一、程式化的“老把式”，与流动党员分散、灵活、多变的特点不相吻合，形成“想管管不到、不管又乱跑”的被动局面。