加强和改进新形势下农村外出流动党员教育工作初探

三、探索新形势下流动党员教育基本模式

（一）优化组织设置，使流动党员“有家可回”。基层党委可在流出党员相对集中的地方按照“地域相邻、便于管理”的原则成立驻外党支部，推选出思想素质高、综合素质好、乐于牺牲奉献的党组织负责人。做到党的基层组织全覆盖、党的工作全覆盖，使流动党员都能参加党的活动，履行党员义务，行使党员权利，这是保证流动党员的教育工作落到实处的前重要前提和基础。在驻外党支部中设立流动党员服务站，确定流动党员联络员，形成“党支部+服务站+联络员”的工作网络。充分利用外出能人创办的企业作为基地，规范设置驻外党支部办公室和党员活动室，开辟专门的党员活动和教育培训场所，建立技能培训、党员教育实践基地,做到“有人管事、有地办事”。并根据流动党支部的工作特性，制定好党支部、流动党员教育管理、“三会一课”、流动党员服务站等工作制度，逐步使之走向规范化、常态化。

（二）创新教育方式，使流动党员“乐于回家”。一要突出针对性，合理安排教育内容，少点严肃，多点活泼，真正使流动党员学有所得、学以致用。重点开展党性教育，通过学理论、学党章、学时事，增强流动党员的党性观念和把握时代脉搏的能力；加强政策法规教育，让流动党员掌握了解新时期党的方针政策和法律法规，增强政策观念和法制意识，做到既能自己在外遵章守制，又能引导教育家人遵纪守法；抓好就业技能培训，围绕流动党员的就业需要，开展各种实用技术的培训，增强流动党员的就业能力和致富本领。二要利用同乡聚会、商务洽谈、企业内部活动等机会，做好“三会一课”的规定动作，培养流动党员的受教育意识。三要在流动党员较集中的企业进行设岗创优、模范标兵评比，通过服务承诺和竞岗定责，把“三培两带”活动延伸到工厂、企业，激励流出党员的自我教育意识。

流出地党组织要借用流动党员节假日返乡机会，采取上门走访、组织座谈、过组织生活等方式，了解流动党员在外工作、学习和生活情况，加强思想教育，征求他们对家乡经济社会建设的意见和建议。要切实为流动党员做好服务工作，力所能及地提供证照代办、法律服务、资金信贷及“留守孩”监管等多方面的帮助，解决他们外出后的家庭生产、生活困难。同时，要敢于表彰流动党员中的优秀分子，鼓励外出党员在就业信息、扶贫济困、招商引资、公益事业建设等方面为家乡出力献策，营造出一种积极向上、创先争优的氛围。由此及彼，以点带面，将对流动党员的关心关爱延伸至整个流动人群，不断增强党组织的向心力、影响力和号召力。

（三）健全工作制度，使流动党员“安家乐业”。各级党组织要把加强和改进流动党员的教育摆上重要议事日程，纳入党建工作责任制，切实加强领导，抓出成效。一是党委组织部门要坚持和完善党员教育联系制度，为加强流动党员教育提供组织保证。要针对工作特点，建立流动党员花名册、外出优秀务工人员花名册、入党积极分子花名册等工作台帐；要铺设好联系路径，设立专门的联系电话和电子邮箱，确保每月至少联系一次，发送一期培训资料，及时将家乡的有关政策、决议和主要工作通报驻外党支部，并随时掌握驻外党支部的工作情况。二是要完善流动党员教育保障机制，要想方设法解决流动党员教育中的各种困难。每年要安排一定比例的流动党员活动和教育专项经费，解决支部委员的误工补贴和合理支出，保证工作的正常开展，有了良好的保障才能促生内力，激发出持久的生命力。三是要坚持跟踪指导、实地调研。党委每半年要安排专人去一次驻外党支部指导和调研工作开展情况，要针对外出务工党员党务工作薄弱的特点，安排人员组织支委尤其是支部书记进行业务培训，注重在日常工作中搞好“传、帮、带”，不断提高支委的党建工作和党员教育水平。各级党组织要认真总结、推广加强流动党员教育的成功经验，使流动党员的教育工作能真正达到内容丰富、不断创新、确保实效的要求。