党员行千里 一线心连心
——贞丰县创新流动党员教育管理工作的经验与启示

由于城乡经济发展不平衡，差距大，农村地少人多，就业渠道少，就业压力大，富余劳动力闲置家中的现象尤为突出。受就业路子的影响，这些外出务工党员主要是流动到东南沿海等经济较为发达的城市务工、经商，且大多是农村的文化骨干、劳动骨干和生产技术骨干，有些甚至是村、组干部，造成西部地区各基层党组织对流动党员教育管理难的问题。

在加强农村基层组织建设工作中，贞丰县结合本县实际，因地制宜，探索流动党员“情感温暖”模式，采取扎实有效的措施抓好流动党员的教育管理，为流动党员搭建发挥先锋模范作用平台，同时也为新时期提高党的基层组织建设和发挥党员的先锋模范作用做出了积极、有益的探索。

【基本情况】

贞丰县位于贵州省西南部，隶属黔西南布依族苗族自治州，地处珠江上游北盘江畔，全县国土面积1511平方公里，辖6镇7乡，156个行政村2个居委会，6个社区，总人口41万。全县共有409个基层党组织（其中：基层党委17个、党总支5个、党支部387个），党员10186名，其中农民党员6296名，流动党员214名。针对外出流动党员数量日益增加的趋势，贞丰县委、政府始终把改进新形势下流动党员教育管理作为全县党的基层组织建设工作的一个重点，坚持流动党员管理“一个也不能少”的原则，勇于探索，大胆创新，在全县实施流动党员“出门送一程，到了问一声，有事帮一把，回家看一趟，平时多联系，亲人常关心”的“情感温暖”模式，不断为外出务工党员“建家”、使外出务工党员“恋家”、让外出务工党员“兴家”，时刻感受到“家”的温暖。

【经验做法】

按照“哪里有党员，哪里就有党组织的声音，党的组织管理就拓展到哪里”的工作思路，多措并举，突出重点，切实加强和改进流动党员教育管理工作，真正做到“党员行千里，一线心连心”。

——时刻关注，为流动党员“安家”。农村外出务工人员较突出，是一个劳务输出大县，劳务经济收入成为重要经济支柱。县委、县政府积极做好“劳务强县”这篇大文章，想方设法为外出务工人员提供全方位服务，吸引他们在回乡创业，发展地方经济。先后在浙江省东阳市成立“贵州省经济文化促进会东阳分会”、“贵州贞丰流动人口计划生育协会浙江金华分会”。县委组织建立了流动党员管理台帐，对流出和流入党员逐一登记造册，建流动党员档案，做到了掌握党员的基本情况、外出时间、所从事的工作、新的住址、联系办法和党费缴纳情况的“六个掌握”，开通流动党员热线专用电话，对流动党员实行动态管理。每年春节即将来临，县委、县政府提前做好流动党员返乡工作，在全县13个乡（镇）的车站、村寨路口等人流量较大地点悬挂欢迎流动党员回家过年的温馨标语。流动党员较多的鲁贡、白层等乡镇，每年分别召开流动党员座谈会，给他们上党课、作宣讲、谈形势，编发学习资料，引导他们在思想上认识党、在感情上亲近党、在行动上靠近党，向他们宣传家乡的就业创业优惠政策，帮助他们理清发展思路。针对流动党员多、管理难等问题，长田乡党委通过实地调研，拟在浙江省东阳市成立长田乡流动党员党支部，使流动党员尽快找“家”，使流动党员“心”静下来，让流动党员安心务工。

——助凤展翅，使流动党员“恋家”。每年春节期间，各乡镇党委利用农民工返乡时机，及时摸清各村（社区）农民工和流动党员情况，以乡镇为单位，以村为单元，创建13个流动党员短信交流平台和164个村流动党员服务站。小屯乡专门成立返乡农民党员创业信息服务中心，为创业者提供项目推介、创业培训、扶持贷款、跟踪服务等“一条龙”服务。每年初，为让流动党员回乡过上一个欢乐、祥和的春节，各乡镇党委组织人员深入对外出务工人员较多、流动党员较多的村，对农民工和流动党员开展送温暖活动，帮助他们解决生产生活中遇到的实际困难和问题；2012年，县就业局开展“温暖之翼、爱心在飞”暖冬乘机补贴行动，让在京、沪、粤、渝的贞丰户籍农民工提供节日期间便捷、快速地往返。县委组织部、总工会、团县委、客运站等单位，每年利用返乡农民工回家过年的大好时机，自发组织志愿者走进客车站为外出务工送报纸、送爱心卡、送热茶及《流动党员活动证》、《劳动合同法》、《农民工进城务工百问百答》手册等志愿服务，深受流动党员、外出农民工好评。2012年11月18日，贞丰县成立了个体私营经济协会联合党支部和超市行业联合党支部，至此，全县186家非公企业党组织建设实现了全覆盖，不仅跨部门、跨行业、跨区域建立了党组织，也为流动党员找到了一个“家”。

——引凤筑巢，让流动党员“兴家”。为加大对全县农村党员创业发展的扶持力度，县委、政府建立农村“党员能人”工程发展基金的同时，还融合部门资金资源，采取“部门联动、政企互动”方式，与就业、妇联、信用社等部门近千万元，采取“创业贴息贷款”方式，投入对城乡能人党员、外出务工返乡党员、外出农民工等进行扶持，解决“想发展缺资金、想发展没项目”的难题。王朝勇是长田乡细汆村村民农民工返乡创业的一个典型代表，在外从事梅花鹿养殖10年，在乡党委的召唤下，回乡建立了“晓玉种植养殖农民专业合作社”养殖基地，投资80余万元，圈养了100头梅花鹿，年产值达27万元，目前已有10户参与投资入股，逐步带动全村及周边村寨的农户一起致富。者相镇冬妹村坡哈六组外出务工返乡青年李恒心，在村党支部培养下成为一名入党积极分子，2012年春节回乡创业，村党支部从县“能人党员”工程基金中帮助争取资金2万元支持他发展养殖业，现养母猪17头、仔猪和肥猪共20多头，年收入3万余元，成为该镇外出务工返乡青年创业中的一个典型。据不完统计，从去年1月开始，累计举办农民工创业培训班10多期，500多名返乡农民工参加培训，全年发放农民工创业贴息贷款2695万元，建立外出农民工创业示范点12个，全县累计农民工返乡创业543户，知识青年回乡创业32人，带动就业近2000人。