对流动党员的教育管理服务工作的调查与思考

三、流动党员管理工作中存在的问题

尽管在加强流动党员管理过程中做了大量工作，但这项工作的开展还不平衡，存在着很多不容忽视的问题，主要表现在“五难”：

1、去向难掌握。个别党员外出前不向党组织报告，有的外出后不与党组织保持联系。加之外出党员的流动性存在着很大的不确定因素，有的无固定地点且居无定所，因此，党组织很难随时掌握外出党员的去向。

2、活动难开展。一方面，流动党员远离属地党组织，无法参加原党支部的活动，就是春节回家过年，也是来去匆匆；另一方面，有的流入地党组织对流入的党员不闻不问，由此造成流动党员的正常组织生活以及教育培训等，都难以得到有效保障。

3、管理难落实。在流动党员中，有的还处于预备考察期，预备考察期间的表现难掌握，培养考察难落实，转正手续难办理；有的外出预备党员则到期不按时提出转正申请。此外，由于党员目标管理和民主评议党员制度对于流动党员难落实，致使流动党员疏于管理和监督。

4、党费难收缴。大部分流动党员是在春节返乡时一次性补交全年党费或外出前一次性提前交纳全年党费，有的是由其亲属代为交纳，还有极少数流动党员党性观念不强、不愿交纳党费。

5、作用难发挥。在调查中发现，有个别流动党员存在着“两耳不闻窗外事、一心只念挣钱经”的心态，外出期间对原党支部的工作不闻不问，对家乡建设漠不关心，发挥不了为家乡建设献计献策以及“双带”作用。

四、流动党员管理工作的对策及建议

随着改革开放的深化和社会主义市场经济体制的日臻完善，流动党员的数量会越来越多，流动的范围会越来越广。结合工作实际，我们认为新形势下加强流动党员管理必须把握好以下几个方面。

1、转变观念，把流动党员管理摆上重要工作日程。加强党的基层组织建设，为流动党员管理提供组织载体。新形势下，各级党组织要不断转变工作思路，改进工作方法，坚持多管齐下，切实把流动党员管理摆上重要工作日程。一是要进一步完善有关流动党员管理的措施，建立相关流动党员管理机制，从根本上规范流动党员的管理。二是要强化党务工作者队伍建设，尤其要选好配强党支部书记，使他们系统了解和掌握党员教育管理、群团组织建设等一些基层组织建设的业务知识和工作要求，提高党务干部的党建理论水平、政策水平、领导水平和实际工作能力，促进流动党员教育管理工作进一步规范化、制度化。三是地方党组织要与公安、工商、计生等部门密切配合，摸清辖区内流动党员的实际情况，召开流动党员管理工作专题会议，不断研究新问题，总结交流经验，提出工作要求，摸索并出台有关加强流动党员管理的具体实施办法，促使流动党员管理工作实现全面覆盖。

2、创新管理，加大流动党员管理工作力度。党员外出流动，必须先由党员提出申请，由所在支部报基层党委统一造册登记，办理有关手续。党员外出前，所在支部要负责对其进行教育，提出要求，掌握外出流动党员的去向，指定联系人，并根据外出流动党员的流动特点，对其组织生活采取三种管理形式：一是回归管理，即定期或节假日回支部参加组织生活。对时在外、时在家，离家又不远的党员，要要求其按时参加支部的组织生活特别是重大活动。二是双向管理，即党员流动到哪里，支部就建到哪里。对集体长期外出，党员在3人以上的，可成立临时的党支部或党小组，由原单位和所在地党组织共同对他们进行管理。三是委托管理。对长期在外的流动党员，党组织要主动与流动党员工作所在地党组织联系，通报流出党员情况，督促外出党员接受所在地党组织的教育管理，不让一个党员脱离党的组织。所在地党组织对每个流动党员要建立个人档案，把流动党员基本情况、流动原因、何处来、发挥作用情况进行登记，随时掌握其动态。同时，要建立专人联系制度，确定专人负责，联系人要定期向流动党员传达支部活动安排以及对他们的要求，定期寄送学习材料，并要求流动党员至少每季度以书面或口头形式向党支部汇报思想、学习和工作情况。

3、结合实际，增强教育的针对性和实效性。在教育内容上，要按照“实际、实用、实在”的要求，注意把政治教育与提供信息等各种服务融为一体，力求做到切合实际、学以致用。重点抓好政治理论、社会主义市场经济知识、法律知识和实用技术等方面知识的学习。在教育形式上，要重点发挥典型示范的作用，以正面的典型鼓舞人，用反面的典型警醒人，使党员学有榜样赶有目标，要在流动党员中掀起学先进赶先进的热潮。在活动内容上，要更贴近流动党员的思想和生产、工作实际，适应他们的接受能力和水平，突出针对性。