在加强基层党组织建设中抓实民族地区
农村党员教育管理

二、加强民族地区农村基层党组织建设的对策

农村基层党组织是实现党在农村领导的基石，是提高党的执政能力，实现农村经济可持续发展的政治基础。加强农村基层党组织建设，提高农村基层党组织的凝聚力和战斗力，提高农村干部的工作水平，对于发展农村经济和各项社会事业，实现农村的繁荣稳定至关重要。民族地区要从实际出发，认真贯彻落实党的十八大精神，抓好农村基层党组织建设。   

（一）坚持标准，抓好农村基层党组织带头人队伍建设

党的十八大报告明确提出要“加强基层党组织带头人队伍建设”，明确了党的基层党组织书记在基层党组织建设中的重要作用。民族地区各级党组织要按照有信念、讲奉献、重品行、有本领的标准选好配强基层党组织带头人。一是认真贯彻干部队伍“四化”方针和“德才兼备、以德为先”的用人标准，真正把政治坚定、实绩突出、作风过硬、群众信任的优秀干部选拔到党组织书记的位置上来。注重优化领导班子结构，在选好配强乡镇党委书记的同时，择优配备党委领导班子成员，把党组织班子选齐配强。二是要紧紧围绕建设现代农业、发展农村经济、增加农民收入、加快农村全面建设小康社会的目标，把那些农民群众信得过、善于发展农村经济的致富能手和回乡大中专毕业生、外出务工回乡成功人士、转业退伍军人、大学生村官中的优秀党员选进村党支部领导班子，把农村党支部建设成为农村致富的“领头羊”。三是对矛盾突出、工作薄弱的村，要下派得力的党员干部担任第一书记或任命驻村新农村指导员中能力强的同志为常务书记。四是要落实村民委员会组织法，加强村民自治的制度建设，推进民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。

（二）加强管理，不断提高农村党员的素质

加强党教育管理工作是基层党组织建设的重要内容。基层党组织一是要组织党员自觉学习政治理论，不断加强党性修养，要求党员用党章对照和约束自己行为，自觉增强党员意识，坚定理想信念，用党的重要理论武装自己，全面提高和完善自我，树立和维护好党的良好形象；要引导基层党员干部努力学习农村工作理论知识和政策法规，把知识运用到实践中，增强带领农民致富的本领。二是要定期对农村基层党员干部进行教育和培训，聘请专业教师对他们进行党的基本知识、党的基本理论、党的路线方针政策和党务工作的教育培训，提高他们的思想觉悟、政策理论水平和党务工作能力。三是加强对“三会一课”制度、基层党组织建设年和“四群”教育工作开展情况的督促检查，督促村级党组织认真定期开好党员会、上好党课，组织好各类学习教育活动，使基层党组织的组织生活正常化、正规化；四是加强党风廉政建设，严格党的组织纪律，要经常对基层党组织的干部和党员进行党风党纪教育，监督他们切实履行党员义务，执行党的纪律；五是认真落实党务公开制度，要切实把握农村党风廉政建设和党务公开工作的重点，进一步加强宣传教育、强化监督检查、完善配套制度，着力抓好党务公开工作，要强化领导责任、改进工作方法、强化检查考核，确保农村党务公开工作取得实效。

（三）适当倾斜，加大对农村党建工作和党建阵地建设投入

一是要在加强党组织建设上加大投入。民族地区要把基层党组织工作经费纳入各级财政预算，并根据工作需要和经济发展实际，逐步加大投入，各地要积极探索并建立以财政投入为主、党费使用为辅、城乡基层党组织互帮互助为补充的多元化党建工作经费投入机制，以保证基层党组织建设的经费需要。二是在加强党建阵地建设上加大投入。高度重视农村党建阵地建设工作，采取有力措施，不断加强农村党建阵地建设，将农村阵地建设作为加强农村基层党组织建设的一项重要内容来抓，为农村党组织开展活动、发挥作用创造良好的条件，尽快改变农村党建阵地缺乏的状况。各村级党组织要注重发挥党建阵地“一室多用”的综合功能，使党建阵地成为党员活动、传递信息、培训教育、联系群众和开展党的活动的主阵地，使党员“有家可归”，增强党员的归宿感。同时可以使农村党建阵地成为农村文化中心、科技培训中心和服务中心，成为为民办事的场所和便民服务的“平台”。三是在加强教育培训上加大投入。坚持把基层党员干部教育培训纳入地区干部教育培训整体规划，加大培训经费投入，积极整合培训资源，采取集中培训、专题辅导、实地参观、现场指导等多种形式，分级分类对基层党组织书记、基层党员干部、党员致富带头人、入党积极分子等进行培训，着力打造一支能力强、素质高、作风硬的基础党员干部队伍。四是在加强示范创建上加大投入。示范创建是党建创新的重要基础，是探索党建新经验的有益尝试。要在经费投入上予以一定的倾斜，以保证示范创建工作的扎实有效开展。

（四）适应发展，科学合理设置农村基层党组织

近年来，随着改革开放的深入，农村经济规模化、专业化特点更加明显，民族地区要从有利于促进农村经济社会发展、有利于充分发挥党组织作用、有利于加强党员教育管理、有利于扩大党的工作覆盖面出发，积极探索农村党组织设置形式，打破原有的组织结构模式，科学合理地设置党组织，更好地发挥农村基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。一是在坚持按地域、建制村为主设置党组织的基础上，把党组织建立在农业产业链、专业协会和各种联合体上。二是在农民工党员进城务工相对集中的单位建立临时党支部，开展党的活动。三是对不同类型党员实施分类管理。要根据辖区农村党员的岗位、年龄、职业特点及个人优势特长，把农村党员划分为村干部党员、在职党员、无职党员、流动党员、老党员及弱势党员等类型进行分类管理，分类施教。要通过对农村党员实行分类管理，实现农村党员的优化组合，为农村党员创先争优，发挥模范带头作用搭建平台，以增强农村党组织的战斗力、凝聚力明显，进一步激发农村党员活力，从而推动了农村各项事业的蓬勃发展。