基于数字党建平台
探究基层党员教育管理新模式

数字党建是在科学发展观指导下，在党的建设科学发展基础上产生的，是党的建设主要的科学方法之一。做好数字党建工作，扩展数字党建新路径，对于吸收信息潮流下的新观念、新技术，满足党员群众不断变化的新需求，创新基层党建工作模式，扩大党建工作覆盖面，夯实党的执政基础，具有重要的意义。近年来，百丈街道的党建工作走在全区乃至全市前列，街道和划船社区就分别荣获省级城市社区党建工作示范街道、示范社区以及省级先进基层党组织称号。数字党建项目实施以来，街道上下齐心协力，切实明确责任，落实措施，加强对基层党建工作的梳理和整合，搭建新平台，创造新载体，拓展新功能，已初步形成了数字党建新系统，构建了基层党建新模式。

一、充分认识数字党建的必要性

随着经济社会的不断发展和城市结构的深刻变化，传统模式下的基层党组织建设面临着许多新情况、新问题。如何加强基础党建工作，建立高效便捷、信息畅通、管理科学的党务工作体系，已经是我们不容逃避的课题。

（一）数字党建是顺应信息时代的必然趋势。信息时代的到来，对党的建设和应对复杂局面的能力提出了更高的要求。当前，百丈街道党建工作数字化程度较低，党员教育管理形式较传统。除部分通知经网站发布外，大部分党建工作还是依赖文件传达、会议部署、集中讨论等形式；党员群众仍然通过读报刊、上大课、看新闻等落后的方式来学习。在传统的党建工作方式下，消耗大、传播慢、受益窄等弊端暴露无遗，而在信息化时代潮流下，数字党务则越来越呈现出与之俱来的优势。可见，数字党建既能继承传统党建有效经验又与现代社会发展相融合，必然对基层党建活动产生根本性的影响。街道有必要适应形势发展的需要，发展数字党建。

（二）数字党建是密切党群关系的有效措施。新形势下，党群关系体现出前所未有的复杂性和重要性，进一步密切党群关系成为党的迫切需求。如今，街道经济社会快速发展，易于接受新事物的“80后”、“90后”逐渐成为辖区建设的新主力，居民群众网络水平也得到快速发展，思想自主性、文化多元性、舆论广泛性已经严重威胁到紧密团结的党群关系。街道党建工作要想取得良好效果，必须紧跟时代步伐，研究新形势，拓展新领域，以群众乐于接受的方式为手段、以真正为群众办实事为目标，在网上建立与群众互动的桥梁，充分发挥群众的主观能动性，提高党在群众心目中的形象和地位。街道有必要加强党群关系建设，发展数字党建。

（三）数字党建是适应时空变化的重要选择。随着数字化生存方式的普及，党员群众的生产生活方式在时间、空间上发生了深刻变化。街道辖区党员情况也日益复杂，“两新”组织党员时空限制大，不易组织；年轻党员思想自主性强，不好沟通；在外党员地域约束多，不便管理。各种新情况、新问题对街道党建工作提出了新的要求。数字党建依托覆盖面广、快捷高效、互动性强等特点消除时空的限制、克服单纯灌输的不足、满足随时随地的要求、提高学习办事的效率，可以增进党组织内外的互联互动互助，让大家切身感受到基层组织就在自己身边。可见，传统的按地域及单位设置的党组织活动模式已不适应时代的需要，数字普及态势下党的建设急需变革。街道有必要突破时空限制，发展数字党建。

（四）数字党建是扩展党建内涵的创新途径。党的内涵建设已成为新时期党的重要任务，数字化发展能进一步满足内涵建设的要求。街道党建工作每年都在签订责任状，每年都有考核，但每逢检查，就会出现大量临时补材料、补台帐的现象。出现这类现象，归根结底是因为党建不规范，制度不健全。数字党建平台能有效提高工作效率、降低工作成本、提升日常管理制度化、规范化水平。总之，全面推进数字党建是加强基层党建创新的一个重要手段，能有效突破党员教育管理、党建工作、知识传播的传统模式。街道有必要扩展党建内涵，发展数字党建。

二、积极推进数字党建的做法和经验

当前，我街道的发展环境发生了深刻变化，数字党建工作也进入了攻坚时期。作为基层党务工作者，党建发展的压力非常大，但我们化压力为动力，立足街道党情，强化责任攻关，充分运用现代化信息技术，相继探索开发了党务公开、党建工作、党建地理等平台，建立起了新型的基层党建模式。

（一）夯实数字新基础，实现工作有效保障。数字基础的建立关系到数字党建工作的顺利开展和深化落实，关系到党建的科学化水平。一是坚持宣教结合，数字观念深入人心。组织学习党的十七届四中全会《决定》中关于推进基层党组织工作信息化的要求精神，集中研究构建数字党建平台、办好党建网站、形成数字观念的必要性、重要性和紧迫性，着力改变传统党建思想，消除党务工作者的“数字鸿沟”，形成领导重视、上下齐心、参与热情的良好风尚。二是加大资源投入，基础建设顺利推进。在人力资源上，为切实加强对这项工作的领导，街道专门成立了数字党建工作领导小组，形成了党工委统一领导、分管领导亲自抓、党员骨干专门负责、街道上下积极参与的良好格局，有利于进一步明确工作目标、定位平台功能、落实具体责任。在财力资源上，通过招投标，与经验丰富的宁波市鄞州方舟易得网络科技有限公司展开合作，及时投入足够资金购买服务器、购买技术服务，确保软硬件完备。及时到位的资源投入，促进了数字观念的更加深化、激发了工作人员的参与热情、保障了平台建设的顺利推进。三是重视人才建设，队伍素质不断提高。培养党务工作者的主动性，坚持“多参与、多培训、多学习”原则，注重他们与网络公司的交流、讨论会的参与、工作能力的提升，积极打造党建与信息技术的复合型人才。把握学习的方向，努力掌握党建平台建设的方法和维护系统的新技术，探索出将网络信息技术成果引入党建工作领域的新机制。明确发展的目标，培育出一支热情高、观念新、素质全、稳得住的工作队伍，为日后能更方便、更公开、更快捷地利用网络信息打下基础，使之成为党建转型强有力的后备保障。

（二）探究工作新方法，助推项目顺利开展。数字党建还处于起步阶段，没有很多经验可以借鉴，所以有效、适合的工作新方法能起到重要的助推作用。一是形成完善制度，规范项目管理。数字党建是一项系统工程，街道充分认识制度保障的重要性，提前进行意见征求、需求分析和功能研究，结合了党建各条线的实际情况，从管理制度、保障机制、人力财力投入、运行维护等方面作出制度安排，对数字党建的目标任务、项目内容、进度安排、责任分工、预期效果等进行明确的规划，以实现分工明确、目标清晰、管理规范的良好局面，扎实有序地建立数字党建平台。二是强化合作互补，克服信息不畅。党务工作者不了解需求如何实现，网络技术员不了解党建工作的实际情况，在对接过程中容易出现沟通不畅、需求传达有误、答非所问等现象。领导小组注重工作方法的创新，改变口头、电话、文件等形式性的方式，通过图片、现场模拟等最具体化的方法对各目录网页功能效果提出意向和需求，使党建实际与信息技术实现充分协调，党建人员与网络公司紧密结合，充分发挥了专业互补的合力优势。三是注重定期总结，适应需求变化。在数字党建平台的探索阶段，边建设边探索的情况导致了需求的多变性，必须通过不断地修正得以调整。领导小组通过定期多次地召开内部讨论会、供需双方交流会、业务学习会进行总结和学习，不断适应需求的变化，创造了良好的团队氛围，对基层党建数字化做出了积极探索和实践，保障了项目的顺利开展。

（三）构造党建新平台，加强功能优化创新。党建转型的成败主要通过数字党建平台的应用效果来检验。街道立足实际，合理定位，加强创新，初步形成了数字党建平台。一是建立党建工作平台。按照街道科室、社区、楼宇三个类别建立管理系统，基本形成了区域化党建管理模式。责任单位通过年初建账制定工作计划和目标，党员群众可在年中随时随地查询工作动态，党工委通过年底结账进行精确考核，形成规范化的组织管理模式。“党建实务”栏目将责任单位的党建工作年度计划即时公示，提供工作进度即时查询，完成了网络办公和实地检查的虚实结合，实现了党建工作管理的便捷化、规范化。同时对每个党员的工作信息、志愿者服务、学习情况等进行实时记录，考核单位能随时随地在平台上查询每个党员信息，为党员积分量化分类管理提供依据。二是建立党建地理平台。对辖区内各基层党组织的组织设置、阵地、党员队伍构成、特色工作开展情况等内容进行梳理、整合，建立党建地图，以地理坐标的形式把辖区内所有涉及党建的信息资源做出标识，并标注联系方式、地址、特色等具体内容，使各区域的党建和多样化的阵地服务一目了然。以划船社区为例，在百丈街道行政区域平面图上用红星标出划船社区所在地，点击进入以后立即显示出社区党组织具体地址、工作电话和党建特色工作，还对党委、纪委、工青妇等班子建设（成员、职务、电话）和组织建设情况详细介绍，并对党员服务中心、社区文化宫、荷花庄小学、德馨园教育中心、邻里互助中心等阵地的地址、联系电话、功能进行详细说明，为党员群众提供形象具体的服务。三是建立信息宣传平台。充分利用“党建要闻”、“群团风采”、“文化动态”等栏目，及时分享上级下发的公开党建文件、党建经验文章，全面宣传机关、社区、楼宇和“两新”组织的党建工作最新动态、特色亮点工作，充分发挥出信息门户和窗口的作用，展现辖区基层党组织的风采。同时，党员可以随时随地通过自己的账号密码进行在线学习，获得考核积分，还可以在平台上交流学习体会，进一步拓宽了党员教育渠道，创新了党员教育的有效形式，促进了党员素质的不断提高。四是建立网上党员服务中心平台。对辖区内110个基层党支部和2222名在册、在职党员的信息数据进行全方位的普查和收集，详细记录党员的个人基本信息、党籍情况（入党时间、交纳党费、组织生活、志愿服务）、工作情况等37项具体内容，并建立困难党员、失业党员和党员志愿者信息库。数据信息的建立便于党员的分类、查询以及有针对性地提供服务，通过“党员服务”栏目可以提供党务指南、组织关系接转、信访接待和流动党员在线登记等服务，还可以提供政策解答、就业培训、帮扶救助等5大类、20多个服务项目。党员群众可以通过网站留言、发送邮件的方式提出服务需求，由专职党务工作者对服务需求进行登记并在规定工作日内提供相应服务。以志愿服务为例，党员群众可以通过填写《志愿者申请表》加入“七彩人生”党员志愿奉献岗（七种颜色代表七种不同的奉献岗）和“百丈先锋”志愿服务队（便民服务、教育培训、心理咨询等9个队伍），同时也可以针对性地选择享受这些服务。为党员提供了多样性的组织生活方式和便捷的组织服务享受。五是建立党务公开平台。严格按照区委《关于推进党务公开工作的实施意见》要求，落实专门管理员负责“纪检监察”和“党务公开”两个栏目，及时更新纪检新闻通报，定期对可公开事项在网上进行公开，围绕群众关心的热点问题对街道社区人财物管理情况进行详细公布。党员群众只需点点鼠标，街道工作的方方面面，包括财产的使用、干部的任免、重大项目进展，都可以方便地查询。街道还开通了党建微博，为党务公开再辟新途径，以准确、及时的消息有效打击虚假信息的生存，占领了舆论新阵地，并有效激发了党员群众主动参与监督的积极性，提高了党建工作的规范化水平。六是建立互动交流平台。在数字党建首页设置“互动交流”专栏，同时开通党建、纪检微博，及时发布重大新闻、街道动态、活动通知等，提供给党员群众学习讨论的新阵地、满足民主诉求的开放新平台，让他们对社会热点、街道工作等各抒己见，充分发挥话语权。同时，网络管理员要发挥主心骨的作用，推心置腹地参与交流，避免混乱无序的“一锅杂”现象，积极加强舆情引导，与党员群众保持密切联系。七是建立视频点播互动教育平台。由于党员数量、年龄结构、工作方式、生活习惯的变化，传统的学习教育手段已经满足不了党员的需求，平台设置了“在线学习”功能，可以支持多人同时学习，满足党员随时随地的学习需求。街道利用实体课堂的基础上，充分发挥网络虚拟课堂的优势，通过增购服务器，丰富课件内容和视频形式，吸引党员群众参与网络教学。党员每学完一个课件，就可以获得相应学习分值，为年终考核评比建立依据。多样化的考核手段、丰富的课件资源、便捷的学习方式，不仅提升了学习的效率和效果，还精确量化了党员考核标准。八是建立内外两套系统。在平台建设过程中，既要充分考虑信息开放性，又要处理好信息安全问题。平台建立了内外两套系统，对外系统主要发布不涉密的、基层党员群众能准确理解和正确接受的信息，有利于正确引导公众舆论，不会产生误解；对内系统主要包括街道需要保密的或暂时不能公开的信息、以及涉及到个人信息的数据，内系统的设置有利于街道内部便捷办公和对系统的高效管理，为系统的安全有效运行提供保障。

（四）加大管理新力度，促使效果不断突显。数字党建要发挥长效机制，需要立足长远、适应发展、加强管理。一是满足群众要求，丰富网站内涵。制作亲和力强、党建主题鲜明的网站页面，精心设计和丰富数字平台上的内容与项目，做到数据可靠、有效、安全、完整。经常更新内容，上传有代表性的党建工作、真实感人的先进人物事迹、优秀的党性教育影片等，使网站具有朝气、活力。经营管理规范有序，使网页具有较强的可读性和吸引力，做到覆盖面广、点击率高，影响力大，时效性强。二是实现党建目标，加大工作投入。在考虑开放性和保密性的同时，加强网站监管和经营力度，关注交流平台上的热点，及时回应网络民意，确立正确舆论导向。有效解决群众提出的问题，做到件件有着落，事事有回音。及时更新网站信息，有计划地发布各类党建学习内容，使各级党组织、党员和广大网民可以及时获取所需的党建知识和信息。三是适应党建发展，完善专栏建设。充分发挥“党务公开”和“交流平台”的监督作用和效果，尊重群众的知情权，重视群众对党的监督。及时研究党建新主题，收集相关内容，精心设计新阶段的新专题，如社会管理创新专题、十七届六中全会专题。利用好网络平台收集民意，充分发挥网络的便捷、互动优势，正确分析研判群众的所思所想，成为舆情新阵地的主心骨。