利用远教平台助新市民素质提升的探索

江北区位于宁波市西北侧，东临甬江，南濒姚江，西与余姚市接壤，面积208.4平方公里，辖1个镇、7个街道，既属于宁波的中心城区，也拥有典型的城乡结合部。近年来，江北区经济发展迅猛，外来人员大量涌入，目前已达到23万名，这种外来人口比例居高，甚至超过“本地人”的现象，给农村新社区建设带来了新的课题。一是建设资金更显捉襟见肘。规划建设项目的规模需要与人口规模相适应，考虑到外来人口的增量，各种设施和服务的规模和承载能力也需相应提高，建设资金短缺的情况就愈发突出。二是社会治安难度加大。外来人口的流动性和因贫富差距引起的相对剥夺感都增加了农村社区中的不安定因素，部分外来人口聚居地的治安状况不容乐观，发案率居高不下。三是外来人口融入当地比较困难。因为语言、生活习惯、文化背景等的差异，以及自我封闭的心态，使得外来流动人口很难融入当地的主流文化，甚至形成自己的“帮派”组织，成为挑战主流意识的亚文化群体。面对这些给城市建设和管理带来的压力，也为了进一步发挥外来人员在促进本地区经济和社会发展中的主力军作用，避免各种社会不稳定因素的发生，维护人民群众的根本利益，并针对外来务工人员面广量大，流动分散、不易组织的特点，江北区通过建设外来人员集居场所，不断创造一个个外来人口之家。例如甬江街道的梅堰社区就是为了更好地服务于外来人口、服务于辖区企业和职工而投资兴建的。

近年来我区在这些外来人员聚集地开展了一系列的远程教育活动，取得了一定的成效。

一是开展“远教传温情”活动。春节前夕，组织开展“远教传温情”活动，在全区各远教站点利用远教平台为无法回家滞留在江北的外来务工人员送上了祝福和温情。在外来务工人员比较集中的地区，开展了赠送远程教育年历、“与亲人视频对话”、播放最新的大片以及各类戏曲节目等活动，通过开展一系列的活动来凝聚人心。活动被浙江日报、宁波日报报道，受到一致好评。

二是利用远教平台及时发布抗震救灾最新消息。国内重大自然灾害发生后，为在江北务工的灾区党员群众及时播报抗震救灾情况，区各级远教站点第一时间全天候开放，播放抗震救灾现场直播，同时做好灾区党员群众安抚工作。

三是组织开展了“远教奥运专场”活动。奥运期间各远教站点每天开放直播奥运赛事，有条件的村还开设了夜场，为那些没有收看条件的外来人员提供观看奥运会的场所，并开辟奥运宣传栏，宣传奥运知识、及时公布每天的赛事预告和比赛结果，提高大家对奥运赛事的关注度，个别外来人员社区还积极利用体育运动场地、设施组织开展如乒乓球、篮球等各种体育活动比赛，提高了群众全民健身的积极性。

四是依托远教平台实施新市民素质提升工程。根据“新市民素质提升工程”的有关要求，我区以外来人员聚集地梅堰社区为试点，开设了会计中专学历教育班，并同时提供时事政治、专业技能、生活保健、文化娱乐等系列辅助课程供广大新市民进行自主选修，促进新宁波人素质和适应城市生活能力的提升。

这些工作的开展目的都是为了给在江北的外来人员营造健康向上的社会氛围，在丰富他们的业余文化生活的同时，也给他们带去了温暖，并致力于不断提高人员素质。与此同时，我们也要清楚的认识到现阶段工作存在的不足：

1、远程教育覆盖面存在不足。

外来务工人员文化偏低，素质亟待提高。据调查，我区外来务工人员文化程度平均情况为：大专以上的1%、高中（中专）的4.5%、初中的65.27%、小学的26.5%、文盲半文盲的2.73%。因此远程教育的出现，在很大程度上为外来人员提供了一个素质提升的平台。但是外来人员也存在面广量大、流动分散、不易组织的特点，除了一些外来人员聚居小区已建立专门的远程教育点，并定期开展教育活动外，大量的外来人员无法得到远程教育站点的教育覆盖。而且从行业来看，有36.75%的人处于打短工、自谋职业等状态，流动性大，宣传教育活动的成效难以顾及到这些人。

2、远程教育广度和深度存在不足。

外来务工人员自上世纪90年代初大量涌入开始，从称他们为“外地人”、“农民工”、“外路人”、“外来人口”、“流动人口”到现在称为“外来务工人员”、“新市民”的过程可以看出，这一群体的权益保障在党和政府的重视下已经有所好转，但是，要想真正做到“同享共建”还是存在较大差距，外来务工人员融入当地社会是一个现实的难题，相当多的村及社区的远程教育站点没有积极的向外来人员开放，也缺乏对外来人员的远教宣传工作，以至于远程教育工作在外来人员身上存在缺失。