发挥远教优势 打造三大平台 温州市积极探索远程教育作用发挥的途径和方法

3、推进各类专项学用工作。一是开展“百名专家联百村帮千户”活动。建立了一支包括党建、医疗、教育、农业等方面120人的专家队伍，通过视频互动系统和远程教育辅助网站，实现基层群众与专家零距离互动与接触。二是开展“走亲访友拉家常，携手共建新农村”活动。在全市农村选择54对发达村与欠发达村进行结对，推动结对村共建，实现共同致富。三是开展“天天放、人人看，再创市级学用示范点”活动。打破地域限制，按照站点使用率高低在全市选择前500名站点作为市级示范点创建对象，通过抓好示范站点建设，带动和提高其他站点学用水平。

4、开展示范站点和“远教实践基地”创建工作。按照“典型引路，示范带动”的工作思路，共创建省级示范站点46个，创建市级示范站点100个。同时在一定规模以上的生产基地中评选创建69个“远教实践基地”（其中3个同为省级“远教实践基地”），把远程教育和农民群众的生产活动联系起来，发挥远程教育在推动农民致富方面的特殊作用。2009年，我们根据站点分类管理的要求，结合农村实际，在前几年的基础上又建设了133个特色站点和1000个“一村一品一特色”站点，进一步深化了远教学用工作的开展。

（三）打造远教工作的“考核管理平台”

为了进一步明确责任，规范管理，整合资源，充分调动各方积极性，努力形成工作合力，我们结合温州本地实际，制定出台了一系列规章制度，通过构建好三大机制，着力打造远教工作 “考核管理平台”。

1、建立健全考核激励机制。制定了《温州市远教工作考核办法》，明确了以“四个率”（建点率、使用率、完好率和培训率）为主要指标的考核办法，并根据每年的工作实际对相关指标和考核办法进行调整和完善。建立了远教站点考核情况月报制度，根据每月“机考”（从电信公司平台获得原始数据，经分析统计后形成每个站点的考核数据）情况和省远程办反馈的数据，对各地基层远教站点的学用情况进行通报，每月通报情况纳入年终考核内容。依托远教辅助网站建立了考核管理系统，各基层站点开展“学用”时，只需输入用户名和密码登陆温州市远教辅助网站，考核系统就能实时生成本次“学用”的起止时间、时长和使用次数等考核信息，实时反馈基层站点的“学用”开展情况，为领导决策和采取有针对性的督查指导措施提供准确详实的第一手资料。

2、建立健全督查管理机制。开展了“星级站点”分类管理工作，制定下发了《关于实施农村党员干部现代远程教育“星级站点”分类管理的通知》，从2009年4月开始，按照组织领导、硬件设施、管理制度、管理人员、学用组织、群众满意等六个方面，对全市范围内所有远教站点实施星级分类管理。目前，全市已建成二星级站点2011个，三星级站点2337个，四星级站点814个，省市示范点132个，分别占全市总站点数的37%、43%、15%和2%。

3、建立健全资源整合机制。制定出台了《温州市农村党员干部现代远程教育资源整合工作实施方案》，整合与现代远程教育工作密切相关的基础设施、骨干队伍、教学课件和学用载体等各类资源。制定出台了《发挥乡镇（街道）党（工）委在远程教育工作中作用的意见》和《发挥大学生村官作用的意见》等文件，进一步完善了乡镇（街道）党（工）委关于远教工作的管理制度，明确了有关领导的职责任务，形成了市、县、乡、村四级联动抓远教的工作格局。

二、发挥远程教育职能作用过程中碰到的困难和问题

农村党员干部现代远程教育虽然在“教”与“学”两方面有着巨大的技术优势，但作为一项新生事物，仍需要在具体实践中不断总结和完善。从本次调研的情况看，要更好地发挥远程教育职能和作用，还要解决好三对矛盾。

1、先进的远教手段与农村党员干部群众有限的信息素质的矛盾。

从本次调研的情况来看，无论是在计算机操作水平、文化程度和思想观念等方面都反映出我市农村党员干部群众的信息素质有待提高。一是计算机操作水平有限。本次调研结果显示，有29.63%的农村党员干部群众不能熟练利用电脑上网来使用农村党员干部现代远程教育网络提供的各类信息资源，影响了远教工作的实际效果。二是文化程度不高，调研结果显示，农村党员干部群众中“小学及以下”的有18.49%，“初中”的有42.58%，“高中”的有23.57%，而“中专及以上”的仅有15.36%。较低的文化程度直接限制了他们对信息技术和网络知识的学习能力。三是信息意识淡薄。在偏远山区，由于经济发展水平落后，自给自足的生活方式造成了当地农村党员干部群众淡薄、保守的信息意识，对各类生产生活信息和市场信息反映迟钝，导致了农村群众对远教系统提供的信息资源持怀疑和不信任态度。

2、站点管理员队伍的现状与现阶段远教工作实际需求的矛盾。

从本次调研的情况来看，站点管理员无论是在队伍的稳定性、计算机操作水平和文化程度等方面都与现阶段远教工作的实际需求有较大的差距。一是站点管理员队伍不稳定。随着2008年上半年村级组织换届选举的完成，许多原先兼任站点管理员的村（居）干部在退出村两委班子同时也不再兼任站点管理员职务，导致全市的站点管理员队伍发生较大的变化。二是站点管理员的文化程度和计算机操作水平有限。部分站点管理员年龄结构偏老，科学文化素质偏低，学习能力偏弱，计算机操作水平普遍不高，无法领会和掌握稍微复杂的设备安装和技术维护，使远教设备的作用不能充分发挥。

3、农村党员干部群众的差异性需求与教学资源“选看”工作的矛盾。

教学资源的表现方式不断创新，内容日趋丰富，大大增加了农村党员干部群众对教学资源的选择余地，但同时也给站点管理员的“选看”工作提出了新的要求。在我们调研过程中，有部分农村党员干部群众认为远教系统提供的信息资源针对性一般或不强。这主要是因为部分地区的站点管理员没有正确把握远教工作的客观规律，没有充分认识农村党员干部群众对远教资源的差异性需求，致使教学时间安排不合理、教学方式使用不科学、教学内容选择不切合实际。因此，如何针对农村党员干部群众的差异性需求，科学选用教学资源，使远教“学用”工作能分别满足不同年龄结构、不同文化程度和不同就业状况的远教对象的需求，是新形势下广大基层站点管理员必须认真考虑和解决的问题。