任正德，青海省果洛州玛多县委书记，2015年被评为全国优秀县委书记。

　　49岁的青海省果洛州玛多县委书记任正德，面对极端艰苦的工作环境，面对一系列艰巨而繁重的改革发展稳定任务，迎难而上，不轻言放弃。2012年以来，在他的团结带领下，玛多县党员干部以“艰苦不怕吃苦、缺氧不缺精神”的习惯与自觉，勇于担当、忘我工作，使“黄河源头第一县”越来越美。

　　本期节目邀请到任正德，讲述他和玛多县的故事。以下为文字实录：

　　主持人：各位网友大家好，欢迎收看《高端访谈》，青海省果洛州的玛多县素有“黄河之源”、“千湖之县”的美誉。因为地处三江源国家级自然保护区的核心腹地，所以生态环境、生态地位也尤为突出。近年来，在当地县委书记的带领下，经过全县领导干部和群众的不懈努力，通过实施三江源生态环境保护与建设项目，玛多县的湖泊水域面积明显扩大，植被覆盖率明显提升，湿地生态功能也逐步提高。今天我们就邀请到了青海省果洛州玛多县的县委书记任正德。我们来听听他和玛多县的故事。任书记，欢迎您。

　　任正德：各位网友大家好，我叫任正德，来自青海省果洛藏族自治州玛多县。玛多是藏语，翻译过来就是黄河源头的意思，是咱们中华民族母亲河黄河的发源地。

　　主持人：刚才咱们也说到，玛多的生态地位尤为突出，想先请您简单地介绍一下。

　　任正德：玛多位于青海省南部，果洛藏族自治州的西北部，是青海三江源国家级自然保护区的核心地区，所以它的生态地位非常重要，是青藏高原重要的生态屏障，同时也是黄河中下游地区经济社会发展的重要的生态功能的平衡区。

　　主持人：听说它的自然环境比较恶劣的，是吗？　

　　任正德：是，玛多是青海省海拔最高的一个县，县域的平均海拔4500米以上，高寒缺氧，自然环境严酷，条件非常艰苦，大气的含氧量只有海平面的57%。年平均气温只有零下4.1度，一年没有春夏秋冬四季，只有冷暖两季，暖季就是六七八月，其余九个月都是冷季，环境还是非常艰苦。

　　主持人：冷的时候大概是多少度啊？

　　任正德：冷季，高的时候就达到零下二十五六度。

　　主持人：这是最冷的时候？

　　任正德：是。

　　主持人：暖季呢？

　　任正德：暖季，最热的季节是七月份，七月份也能达到10多度、20度，主要是昼夜温差大。

　　主持人：在保护生态环境方面，咱们都采取了哪些措施？

　　任正德：玛多在上个世纪七十年代末到八十年代初，是全国的首富县，为啥是首富县呢？我们人少，当时全县人口还不到一万人，但是我们约有上百万头牲畜，号称牲畜的百万大县。这样的话，牧民的人均纯收入当时就达到了五百，当年每人每年五百，这个是很高的。但是随之带来的是，因为严重的超载，过多的放牧，加上水土流失、人为的破坏，再加上气温的升高，整个黄河源地区生态加剧恶化，水土流失，草场破坏，植被受到严重破坏，我们的黄河曾经几度断流，1997年断流了一次，2001年断流了一次，生态恶化明显。

　　2005年开始，青海省委省政府就开始实施青海三江源生态保护与建设总体规划的一期工程——三江源一期工程，这个一期工程实施以后，整个给玛多投入的资金达到了十个亿。其中在生态保护方面，实施的重点项目达到了四个亿。还有六个亿主要是用在老百姓的身上，补助、补贴。

　　我们先后实施了沙漠化防治、鼠害防治、黑土滩治理、湿地保护，还有退牧还草这些重点工程。同时还实施了生态移民，当时从玛多移民580多户2300多人。生态移民主要目的就是让牧民从世世代代居住的草原上搬出来，草场实行禁牧，不让放牧了。当时我们禁牧草场达到2511万亩，草畜平衡的草场是867万亩。玛多天然草场的面积很大，我们整个天然草场面积是3700万亩，可利用的草场是3378万亩，这样一来我们大多数的草场都实行了禁牧。

　　经过采取这样一系列的生态保护的措施，到目前为止整个黄河源头地区的生态环境得到了恢复，草场植被的覆盖度明显地提高了，水域的面积也是明显地提高了。我们玛多县号称“千湖之县”，原来有大大小小的湖泊是4077个，据2014年拍摄出来的卫星照片反映，湖泊已经达到了5050个。最大的两个湖泊，一个是扎陵湖，一个是鄂陵湖，两个湖泊是姊妹湖，中间是有20公里长的黄河河道贯通，这两个湖泊的水域面积现在已经增加了150平方公里。

　　整个黄河源地区的生态环境现在恢复得非常好。国家级野生保护动物也非常多，总共有28种，其中最多的是藏野驴、藏原羚。现在已经出现了国家级野生保护动物和家养的牛羊争草吃的这种情况。

　　主持人：您提到生态移民，我想知道这些牧民他们从草场搬出来之后，搬去哪了？

　　任正德：当时我们总共是生态移民移了580多户，2300多人，移了四个村。其中两个村是跨地区安置的，不在县上安置。一个跨地区安置到果洛州府所在地大武镇上，安置了153户。还有一个村是跨地区安置到另外一个州，叫海南州同德县，离县城27公里，这样一个地方，总共搬迁了189户。还有两个村就在我们县城和县城附近，一个在县城上，一个离县城不远，30公里，总共四个村。

　　主持人：其实是让大家把这块草场腾出来，留给更多的国家级野生保护动物？

　　任正德：对。

　　主持人：刚才您也说到了，一共有500多户，2000多人的生态移民，在这样一个县当县委书记，我想问问您最大的责任是什么？

　　任正德：我们最大的责任，就是把黄河源头的生态保护好。所以下一步县委县政府主要的任务就是牢固地树立起玛多作为生态县，它最大的潜力在生态，最大的价值在生态，最大的责任也在生态，这样一种全新的生态理念，把黄河源头这个生态保护好，把玛多打造成黄河源头的生态大县，把生态作为我们的品牌和优势好好地打造出来，为子孙后代造福吧。

　　主持人：刚才您也一直说到，玛多是一个地广人稀的一个县，它的总面积是2.53万平方公里，但是人口不到15000人，藏族是这个县的主要民族，是吧？

　　任正德：对。

　　主持人：我想问一下在这样的地区，咱们是通过什么样的方式来推动民生工作的？

　　任正德：这几年县委县政府把改善民生当作第一要务，千方百计地改善老百姓的民生。我们树立了“小财政办大民生”这样一种工作理念，主动作为，自我加压，在每年县上召开的两会上，县委县政府通过人大代表、政协委员向全县的老百姓公开承诺，今年为民办实事，办哪些，预计要投入多少钱。公开承诺办，这也应该算是我们玛多在民生工作当中的一个创新。

　　我们为民办实事的事项是在国家民生大盘子之外的，再主动想方设法出一些项目，出一些资金来为老百姓做的。2012年我们投了9700万，为老百姓办实事是13件；2013年我们投了一亿两千万，为老百姓办实事是15件；2014年我们是投了一亿五千万，为老百姓办实事是20件。今年我们承诺为老百姓要办14件实事，预计要投入资金是一亿七千万。这几年我们算了一笔账，用于民生领域的投入占到了我们每年财政总支出的80%以上。我们就是通过实施民生工程来不断地提高老百姓的生产、生活水平，提高老百姓的幸福指数，然后营造一种和谐稳定、幸福安康的社会环境。

　　主持人：能不能简单举一两个例子来说明一下，都是哪些工程呢？

　　任正德：民生方面我们做的工程很多，比方说基础设施建设，修路、修桥，解决饮水的问题，拉电、供暖，水电路暖，这些我们每年都在做。现在包括一些牧民定居点上，生态移民点上，包括学校，包括寺院，我们这几年都有计划地在做这些事情。然后像住房改善方面，这几年我们利用省里的政策，像党政军企共建示范村活动、美丽乡村建设活动、美丽城镇的建设活动等等，利用这些省里面的住房改造方面的重大项目工程，再整合一些涉农的项目，涉农的资金，集中力量我们每年打造两个村。每年两个村，逐年打造，基本上把我们老百姓所有的住房都改造一遍，改善他们居住的条件。

　　2016年的两个村已经定了，我们下半年已经开始实施了，比方说拿计划，拿方案，进行规划等等，等到天气一热，我们就可以开工。

　　主持人：习总书记曾经强调说，县委书记要当好一线的总指挥，但是就玛多的发展而言，仅仅靠您一个人的拼搏，我觉得肯定不够，您是如何在全县上下营造团结拼搏的工作气氛，来推动玛多社会各项事业的发展呢？

　　任正德：要说团结拼搏，我想着重谈一谈我们玛多精神。这些年县委县政府积极倡导，弘扬“艰苦不怕吃苦，缺氧不缺精神”的玛多精神，从2012年开始我们在每年气候条件最差，环境最艰苦的时段，实际上就是冬季，先后开展了一系列的主题实践活动，比方说“下基层、大调研、大走访、暖冬行”的活动，“下基层、访民意、面对面、心贴心”的活动，我们开展了“办实事、转作风、保稳定、促和谐”的活动，去年我们开展了“结对帮扶送温暖，全民参与促三基”，这样一些主题实践活动。

　　同时我们组织全县副科级以上的党员干部，包村、包乡、包寺、包户，开展“四包”工作。全县277名党员干部，和242名贫困户，还有困难党员，结成对子，认成亲戚，然后要求包队干部、包村干部、包寺干部、包户干部要做到“六必到”。就是承包的困难户，或者困难党员他们家里面遇到了重要的节庆活动，必须要到；婚丧嫁娶必须要到；生病住院了必须要到；遇到了重大的困难、灾害必须要到；遇到了重大的矛盾纠纷你必须要到；第六个就是遇到了紧急突发事情，必须要到。“六必到”。

　　我们的干部也是经常下乡去，走帐串户，和老百姓交朋友、认亲戚，帮助他们解决生活当中、生产当中的一些实际的困难，实际的问题。玛多地处青海三江源国家级自然保护区的核心地区，这个三江源地区自然灾害特别多，像雪灾、风灾、火灾、还有地震，每年都发生，基本上五年一大灾，三年一中灾，一年一小灾。可以这样说，每当自然灾害发生的时候，咱们的党员干部都能第一时间下去，下到基层一线，下到老百姓家中，和老百姓同甘共苦，共度难关。像2013年10月份，国庆节刚过，咱们玛多发生了一场建县以来历史上最大的一场雪灾，重度雪灾，持续了81天。雪灾发生之后，全县的干部们，尤其是领导干部带头，县委书记、县长、人大主任、政协主任，主要领导带头，统统下去，下到雪灾最严重的地区，下到老百姓的家中，然后和老百姓同甘共苦，帮助老百姓一方面进行牲畜的转场，另外一方面调运、发放救灾的物资，像饲料、草料，老百姓的口粮、棉衣、药品等等。经过81天共同的努力，我们可以说是经受住了雪灾的考验，没有发生一个老百姓冻伤或者一头牛羊死亡的情况。

　　就在这场雪灾发生的过程当中，我们县城所在地的这个镇，叫玛查理镇，玛查理镇玛拉驿村的一个牧民叫才热，才热赶着他们家的牛群进行转场，过黄河的时候，到了黄河上，冰面突然发生坍塌，139头牦牛全部掉到黄河里，情况非常危急。接到这个消息之后，我们县委县政府立即组织干部下去，当时出动了120多名干部，20多辆车下去，在零下26度的冰河里，我们干部整整苦干了两天，把才热家的牦牛全部救上来了。牦牛救上来了，我们的干部们脸上、手上、脚上都严重冻伤，大部分的干部都冻伤了。还有2014年12月11日，我记得，那天我在办公室开会，突然接到报告，说是我们扎陵湖乡的擦泽村的一个牧民叫曲布，曲布他们家的羊群，下午到扎陵湖边上饮水的时候也是冰面发生了坍塌，将近一千只羊里有六百只掉到湖里面了。听到这个消息，我马上安排县委常委宣传部长张学全同志带领一部分干部第一时间马上赶到现场，他刚好是这个乡的联点领导，也是联点组的组长，这个事发地点离我们县城将近80公里。我带着其他的同志们，作为第二梯队，第二救援队。等我们上去的时候，张学全已经倒下了，不行了，生命垂危。

　　咋回事儿呢？因为天气特别寒冷，零下20多度，加上一直体力透支严重，过度劳累。他们去了以后，看见那些羊好多都是活着的，都在湖里挣扎着，赶紧就跳到湖里边捞羊，一只一只地捞，因为湖里的羊很多，大家很着急，捞着捞着体力透支特别严重，加上天气特别寒冷， 张学全突发了急性的心肌梗塞，直接倒下了，生命垂危。怎么办？赶紧连夜把他就往西宁送。我们县医院医疗卫生条件太差，遇上这样大的病还没办法抢救，只能直接往省会西宁送。送到西宁高心所的时候，他已经没有生命体征了，好在高心所（青海省心脑血管病专科医院）的医疗条件、技术条件非常棒，最后还是把他抢救过来了。专家说能把他抢救过来确实是个奇迹，一般来说，人早就没了。但是他从此装了心脏支架，高海拔地区就上不去了。当时整个过程中，没有一个干部往后退缩，都是往前冲，也没有一个干部在喊苦、喊累。这样，牧民羊群的损失可以说是减少到了最低。

　　实际上在我们玛多，这样的例子特别多，每年都发生，因为自然灾害多，雪灾、风灾、地震还有火灾特别多。不管什么灾情发生，可以说，各级党组织、党员干部都能够第一时间出现在灾情最严重的地方，第一时间出现在老百姓的面前，和老百姓同甘共苦。同样，作为老百姓来讲，一旦遇到这样的天灾人祸，大的困难的时候，第一时间想到的也是党委和政府，第一个想到的就是干部们。所以，经过这几年的工作实践，我们也体会到群众的小事就是我们党员干部的大事。为老百姓办实事、办好事，这是我们做好群众工作的这个，可以说是应有的、最基本的态度，同时也是我们党委和政府赢得民心的最大的法宝。

　　主持人：任书记，您曾经说过，越是艰苦的地区，越是民族的地区越要抓好党建，我想知道您为什么这么说？另外，在加强党的建设方面，玛多县都做了哪些努力？

　　任正德：青海省委十二届六次全会上提出了强化基层组织、夯实基础工作、提升基本能力的这样一个“三基”建设。加强“三基”建设，是我们青海省省、州、县三级党委在新的历史时期，加强基层党组织建设的一种探索和创新。玛多地处青南藏区，是个纯而又纯的藏区，所以基层党组织始终处在维稳的第一线，稳定是我们一切工作的大局，也是我们一切工作的底线。求稳定、谋发展，基础工作非常重要。基础不牢，地动山摇，所以我们体会到，在这样一个艰苦地区、民族地区，特别是维稳压力比较大的地区，越要加强基层党组织的建设。

　　玛多县委切实把加强“三基”建设摆在重要的议事日程，把“三基”建设同经济社会发展的各项目标任务同安排、同部署、同检查、同落实，着力解决党在基层的组织、基础工作、基本能力等等方面存在的问题，进一步夯实党在藏区执政的根基，我们主要做的工作有这样六个方面。

　　一是，县委始终坚持抓发展、抓稳定就要抓党建，抓党建就要抓发展、抓稳定这样一个工作理念。把“三基”建设纳入全县的工作大局去思考、去谋划、去推进，对于涉及到“三基”建设方面的这些工作事项， 我们县委常委会及时提到重要议事日程，随提随议、随议随决、随决随办。

　　第二，县委及时组织全县的各级党组织和广大党员，开展了“结亲帮扶送温暖，全民参与促三基”这样一个基层党建的实践活动。同时，组织党员干部开展四包工作，包乡、包村、抱寺、包户。四包过程当中，要求党员干部要做到六必到，通过这样一种做法，进一步密切党群、干群关系。

　　第三，在全县广大干部群众当中，我们还开展了“民族团结你我共创，美好家园你我共享”的这样一种共创、共享活动。通过这样的活动开展，凝聚人心，增强干部群众们热爱自己的家乡，建设自己家乡的主人翁意识。

　　第四，我们这几年实施了村两委班子主要负责人的能力提升工程。围绕基层党建，围绕惠民政策，围绕反分维稳、民族团结、法律法规等等内容，通过集中培训，走出去进行考察，通过这样一种方式来加大对村两委班子主要负责人以及成员的教育培训工作。通过培训来提高他们的基本素质，工作能力，最终来增强村两委班子的凝聚力、战斗力。

　　第五，我们组织城乡党组织开展了互帮互助的活动。城市里边的机关党支部有37个，牧区的基层党支部有32个，联姻结对，结成对子，一帮一或者是二帮一，或者是三帮一，开展互帮互助的活动。通过这个活动的开展，进一步提升村一级党组织的整体服务功能。

　　最后一个，就是大力发展集体经济。2012年以来，我们先后筹措了资金3000多元，主要在几个生态移民村，我前面讲的四个生态移民村，发展一些集体经济，培育发展生态移民的后续产业。比方说我们这几年前前后后培育了藏毯编织、唐卡制作、藏服加工、畜产品加工等等这样一些生态移民的后续产业。通过这些产业的培育，产业的发展来增加老百姓的收入，由此来提高老百姓的生产生活水平。

　　主持人：主持人：今天非常感谢任书记给我们分享了这么多宝贵的经验，也感谢您做客共产党员网，同时也感谢各位网友的收看，以上就是本期高端访谈的所有内容，咱们下期节目再见。