文化体制改革和公共文化服务体系建设记者招待会（文字实录）

     11月11日15:00，十八大新闻中心在梅地亚中心二楼多功能厅举办第三场记者招待会，邀请中宣部副部长、中央文化体制改革和发展工作领导小组办公室主任孙志军，文化部副部长、党组副书记赵少华，国家广电总局党组成员、副局长、中央文化体制改革和发展工作领导小组办公室副主任田进，新闻出版总署党组书记、副署长、中央文化体制改革和发展工作领导小组办公室副主任蒋建国介绍文化体制改革和公共文化服务体系建设情况，并回答记者提问。

　　主持人王国庆：女士们、先生们、各位记者朋友，下午好！今天我们在这里举行中国共产党第十八次全国代表大会的第三场中外记者招待会。出席今天记者招待会的有中宣部副部长、中央文化体制改革和发展工作领导小组办公室主任孙志军同志，文化部副部长赵少华同志，国家广电总局副局长田进同志，新闻出版总署副署长蒋建国同志，他们将向大家介绍文化体制改革和公共文化服务体系建设方面的情况，并回答大家所关心的问题。现在我们先请孙志军副部长作介绍。我们介绍情况的时候，采用同声传译，答记者问部分，采取交互传译。下面我们先请孙志军副部长作介绍。

　　孙志军：新闻界的各位朋友：大家下午好！很高兴有机会与大家就深化文化体制改革的有关问题进行交流。听了十八大报告，我们更加深切地感受到，深化文化体制改革，是我们党立足中国特色社会主义事业建设全局，着眼于世情、国情、党情深刻变化，围绕全面建成小康社会所作出的一项重大战略决策。主要考虑：一是更好地适应社会主义市场经济体制的不断完善，二是有效满足人民群众日益增长的精神文化需求，三是积极应对经济全球化和对外开放不断扩大带来的新挑战，四是主动适应高新科技特别是现代信息传播技术日新月异提出的新要求，五是切实解决多元多样多变环境下文化引领发展的突出问题，充分体现了我们党高度的文化自觉和文化自信。可以说，深化文化体制改革是时代的呼唤、人民的期盼、历史的抉择。

　　党的十六大以来，文化改革十年的探索前行，思路清、措施实、效果好，可以说，是我国体制改革工作中的一大亮点。近期媒体对这项工作进行了比较全面系统的报道。不少同志讲，没有想到这项改革推进的力度这么大、变化这么大，而社会波动却这么小，文化工作者理解、支持、参与总体反映很好。我感觉文化体制改革比较明显的三个方面的变化：一是明确了新的文化建设理念，主要是区分两大类型，就是文化事业和文化产业。明确文化事业政府主导，文化产业市场主导。其次，尊重两大规律，社会主义精神文明建设规律和社会主义市场经济规律。处理好两对关系，一个是文化发展之“魂”与文化传播之“体”的关系，社会效益和经济效益的关系。一手抓公益性文化事业，一手抓经营性文化产业，“两手抓、两加强”。二是推进文化体制机制改革，主要是政事、政企、事企分开和管办分离。经营性文化事业单位转企改制这么多年来已经有6900多家事业单位核销了，已经有近30万人的事业身份注销了。积极推进文化市场综合执法改革，副省级以下城市的文化、广电、新闻出版行政主体有效整合。初步形成了党委领导、政府管理、行业自律、社会监督、企事业单位依法运营的文化管理体制和充满生机活力的文化产业生产经营机制。三是大的变化是文化事业文化产业快速发展。坚持用社会主义核心价值体系引领，思想性、艺术性、观赏性相统一的文化创作生产蓬勃发展。同时，坚持公益性、基本性、均等性、便利性的原则，以财政投入为主体，覆盖城乡公共文化体系框架基本建立，初步解决了特别是农村贫困地区看书难、看电影难、收听收看广播电视难等基本文化权益问题。

　　以企业为主体，推动了文化产业发展由小到大，规模实体不断增强，促进转方式、调结构的作用日益显现，使其日益成为经济发展的新增点。总的看，我国文化改革发展可以说开创了新的局面，初步走出了一条中国特色的文化发展之路。我们相信，在十八大精神指引下，这条道路一定会越走越宽广、推进我们建成社会主义文化强国。谢谢。

　　主持人王国庆：下面我们请赵少华副部长作介绍。

　　赵少华：各位记者朋友们，大家下午好！非常高兴和大家见面，简要地介绍一下文化建设的有关情况。党的十六大以来，文化系统以科学的发展观统领着文化建设，不断地探索着新形势下文化发展的客观规律，树立新的文化发展理念。文化改革发展确实迈上了一个新的台阶，主要这么几个方面：一是文化体制改革、机制的改革在不断地深化。国有的经营性的文化单位转企改制和文化市场综合执法这个改革任务基本完成。国有文艺院团焕发出勃勃生机。文化市场的监管效能也在显著提高。第二，覆盖城乡的公共文化服务体系框架基本建立，服务设施网络基本形成，免费开放范围也在不断地扩大，服务能力在明显提升。乡镇的综合文化站建设、文化信息资源共享工程等等一系列的惠民工程都在扎实地推进，人民基本文化权益得到了有效地保障。第三，文化艺术生产进一步繁荣。文化产品的数量和质量在大幅度的提升，精品力作也在不断地涌现。人民群众精神文化的需求得到了更好地满足。第四，文化产业蓬勃发展。文化市场体系在不断地完善，培育了一批骨干的文化企业，文化与科技、金融、旅游融合的步伐在加快。文化产业日益成为了国民经济支柱性的产业。第五，文化遗产保护工作在不断地加强。优秀传统文化得到了传承和弘扬。第六，对外及对港澳台文化交流也是更加活跃。中华文化影响力在不断地扩大，一个全方位、多层次、宽领域的对外文化交流格局正在形成。我们相信，在党的十八大精神的指引下，伴随着中国特色社会主义文化发展道路理论与实践的探索的不断深化，全党和全社会的文化自觉、文化自信会不断地增强，我国的文化建设将迎来更加繁荣发展的明天。谢谢大家。

　　主持人王国庆：下面请田进副局长作介绍。

　　田进：各位记者朋友，最近几天大家连续采访，辛苦了。党的十六大以来，和国内的其他行业一样，广播影视的发展变化和取得的成就都是巨大的。书面的材料已经印给大家，我不再赘述。这十年来，我们着力实施广播影视村村通、户户通和农村电影放映工程等重点惠民工程，有效地推进了广播影视公共文化服务城乡一体化的进程。广播影视在节目制作、传输覆盖、技术水平和创新能力方面，都有了显著提升。传播力和影响力显著增强。广播影视作为十分普及的现代传媒和大众文化样式，在传达政令、发布信息、传播知识、丰富人们的精神文化生活方面发挥着非常重要的作用，已经成为了人们日常生活不可缺少的重要的组成部分。

　　我们在工作当中是怎样做的呢？我们注意把握这么几点。一是坚持导向为魂，我们始终坚持政治责任、社会责任和文化责任。牢牢把握正确的导向，大力弘扬社会主义核心价值体系。二是坚持公益优先。始终把社会效益放在首位，强化文化为民、文化惠民，努力实现和保障人民群众的基本文化权益，努力满足人民群众的精神文化需求。三是坚持品质至上。始终把提高质量放在重中之重，在保持数量稳定增长的同时，努力多出精品力作。四是坚持创新驱动。我们始终紧跟时代进步和发展趋势，积极地创新观念，创新内容，创新技术，创新体制机制，不断增强发展的生机和活力。五是坚持严格管理。我们始终做到一手抓发展，一手抓管理，以依法管理、科学管理、有效管理促进广播影视健康有序地发展。党的十八大站在时代新高度，为全面建成小康社会吹响了新的号角。我们深信，在党的十八大精神的指引下，我们国家的广播影视将迎来一个新的更大的发展，也会为全面建成小康社会作出新的贡献。谢谢大家。

　　主持人王国庆：下面我们请蒋建国副署长介绍情况。

　　蒋建国：各位记者朋友：下午好！我们国家新闻出版业涵盖了图书、报纸、期刊、音像、电子、网络媒体的编辑、印刷、复制、发行、贸易和公共服务等方面，是文化事业和文化产业的核心组成部分，在文化建设中发挥着基础性作用。党的十六大以来，按照中央部署，新闻出版体制改革全面展开、扎实推进，取得了历史性突破。得益于改革，2011年，我国新闻出版业实现营业收入已经达到14569亿元、增加值达4022亿元，图书出版品种和日报总发行量已居世界第一位，电子出版物总量已居世界第二位，印刷业总产值已居世界第三位，新闻出版业实现了大跨越、大发展、大繁荣。

　　改革发展成果惠及广大人民群众。近年来，我们实施了打造精品力作的重点出版工程，建立国家出版基金，累计投入资金12亿元，资助一大批优秀图书出版。我们实施了扶持民族地区发展的“东风工程”，一期投入资金近4亿元，二期落实资金15亿元，民族地区群众看书难看报难的问题逐步得到解决。我们实施了提升国民素质的全民阅读工程，不断兴起读书热潮，全国每年有6至7亿人参加全民阅读活动。我们实施了净化市场的文化环保工程，深入持久地开展“扫黄打非”斗争，努力为未成年人健康成长撑起一片蓝天。特别是我们实施了服务农民的农家书屋工程，累计投入各类资金180多亿元，比计划时间提前3年建成农家书屋60多万家，已经覆盖全国所有具备条件的行政村。广大农民对这一亘古未有的好事无不感到欢欣鼓舞，他们说，是共产党送来了“改变命运的知识库，学习致富的黄金屋”。谢谢大家。

　　主持人王国庆：谢谢四位部长的介绍。下面我们进入提问阶段。欢迎各位就文化体制改革和公共文化服务体系建设提问。提问的时候，请报一下你所在的新闻机构的名称，下面请提问。

　　新华社记者:我的问题是从这些年来，文化改革发展的实践来看，我们说的中国特色社会主义文化发展道路，这个特色在哪里？谢谢。

　　孙志军：中国特色社会主义文化发展道路，我理解是中国特色社会主义整体建设当中的一个很重要的方面。其特色主要体现在以下几个方面：一是我们这条道路是先进文化的发展道路，着重发展面向现代化、面向世界、面向未来，民族的科学的大众的社会主义文化。第二，是一条科学发展之路。我们把文化建设纳入中国特色社会主义五位一体的总体格局当中通盘考虑，同时把科学发展观的理念融入到文化建设发展的各个领域、各个环节。第三，也是强魂健体、强基固本之路。也就是说，我们不仅注重文化之魂，它体现内在价值，更注重这个魂如何传播到广大的受众当中，传播的路径、方式、载体需要有机统一起来。第四，我理解也是一条以人为本之路，就是坚持“二为”方向，坚持“双百”方针，坚持“三贴近”的原则，发展依靠人民群众，发展的成果由人民共享。第五，我想也是一条改革创新之路，就是随着时代的发展，不断地改革创新，与时俱进，解放和发展文化生产力，使我们的文化能够实现又好又快的发展。我想这条道路，符合基本国情、顺应时代发展要求，体现文化建设发展规律，同时也引领文化的繁荣和惠民，应该说是中国特色社会主义发展道路的重要组成部分。谢谢。