文化体制改革和公共文化服务体系建设记者招待会（文字实录）

   　经济日报、中国经济网记者:我的问题是，根据最新的统计数据，中国的图书出版的数量和品种、报纸发行量已经位居世界第一，数字出版物的数量也位居世界第二，印刷业产值居世界第三。我们国家已经成为世界上出版大国。那么，我想问，中国的普通民众在新闻出版的发展和繁荣过程中享受到了什么样的实惠？

　　蒋建国：要特别感谢你对新闻出版行业的高度重视。我的普通话讲得不太好，但我愿意简要地回答这个问题。新闻出版体制改革、新闻出版业的发展，一切目的都是为了服务人民群众，是为了满足人民群众日益增长的精神文化需求，让全体人民能够共享我们改革和发展的成果。为了实现这个目的，我们主要从两个方面下功夫：第一个方面，就是要大力繁荣新闻出版产品的创作生产。第二个方面是大力推进新闻出版公共服务体系。也就是说第一抓产品，第二抓服务。从产品方面来说，我们国家现在有近600家图书出版社，近二千家报社，近万家期刊社，每天都在生产大量的出版物。

　　目前我们国家每年仅生产的图书就达到37万多种，37万种是一个什么概念？也就是我们的老祖宗几千年来，到1919年清王朝垮台，总共为我们留下并找得到的书是20万种。我们现在一年生产图书的品种，相当于老祖宗几千年来生产总量的2倍。书不仅多，而且质量越来越好。当然也有些人感觉到，现在书多的没有好书可读，这其实是因为多给我们带来的一种困惑。书的整体质量也是过去不可比的。所以现在解决了有书读，而且有好书可读。那么，所谓在服务方面，也就是说，我们在解决有书读、有好书读的同时，还要解决一个读得起、读得到、方便读的问题。我们围绕这个问题来建立新闻出版的公共服务体系。

　　为了解决这个问题，就像我在开场白时所介绍的，我们实施了一系列的工程，采取了一系列的行动，这些具体情况我不再重复介绍。我在这儿唯独要强调的一件事情是，在中国的惠民工程和行动中，惠民最大、影响最深刻的一件事，那就是在全国具备条件的行政村建立了60多万个农家书屋。通过农家书屋建设的带动，又推动了学校书屋、工矿书屋、社区书屋、连队书屋等各类书屋的建设，现在全国建成的各类书屋已经达到100多万家。一个书屋里面的书不是很多，大概在1500种到3000种左右，但是这些书报刊里面的某一本书、某一篇文章、某一段警句、某一幅图画、某一个符号，乃至书中介绍的一段历史、一位人物、一个常识、一项技术、一个科幻，都可能改变一个农民、一个市民的生产生活，也会影响一个青年、一个孩子的一生一世。书屋的投资是非常有限的，但是书屋所带来的影响是不能用金钱计算的，是不可估量的。所以，很多农民对此深有感触，他们讲金屋银屋不如有个书屋。我用农家书屋的事例来说明，我们可以毫不夸张地说一句话，读书改变命运，出版可以改变世界。谢谢。

　　澳门澳亚卫视记者：根据中宣部的材料，目前已经有99.5%的文艺院团完成了转企改制，应该说被推向了市场自主经营了，可以说这是一个很大的成果。问题是自负盈亏后，这些文艺院团能不能养活自己呢？因为据我了解，澳门的交响乐团是由博彩业全额资助的，即使是香港的交响乐团也有政府的拨款。我想问一下文艺的改革过程中会不会出现什么困难？谢谢。

　　赵少华：我来简单回答这个问题，其他的发言人再作补充。国有文艺院团的体制改革的主要目的是为了培育演艺市场主体，使其更具有生命力，而且能创作出更多的演艺精品来走上舞台、走向世界，让中国的老百姓、世界的老百姓欢迎。国有文艺院团体制的改革产生了比较好的效果。刚才这位记者实际上提了一个问题，就是改革以后，这些院团能不能活下去。我给大家一个数字，在背景资料里有。我们现在国有院团改革的任务比较重，确定需要转企改制的2103家院团中，9月底统计完成了2093家，实际上昨天晚上我问了一下情况，已经基本上完成了改革任务。而且其中转企改制的院团占了61%，一个以企业为主体、事业为补充的新型的演艺体制格局，已经基本建立。

　　实际上，转企改制主要是转变演艺发展方式。现在国有和国有控股的骨干演艺企业不断涌现，全国14个省(区市)组建了省级的演艺集团公司，其中多家注册资本或年收入都超过了亿元。演艺不是一个单独的项目，演艺与旅游、创意、高新科技等产业深度融合，演艺的产业结构也不断地升级，创造了团队健康发展的基础。另外，我们对国有院团的改革制定了扶持政策。现在中央和省级政府有关职能部门共出台了40多项院团改革的配套政策。全国财政对艺术表演团体的投入，2008年是57.3亿，现在2011年的时候，增加到83.5亿，增幅达45.7%。中央和地方众多职能部门齐抓共建的国有文艺院团改革发展政策体系基本建立。

　　在演艺产品评价方面，我们采取了很多措施。通过改革，这些院团的明显改变表现在：演出剧目、演出场次、演出收入，尤其是演员本人的收入都有了明显的改观。2011年全国表演艺术团体演出场次达到155万场次，比2008年增加了64.5万场次，增长幅度在71.2%。演出收入达到了52.8亿，比2008年增长了32.3亿，增幅是在157%。所以，院团改革可以说是早改早发展。例如东方演艺集团、江苏演艺集团、北京演艺集团等收入增幅、经济效益、社会效益都在递增。但是，我们面临的问题也非常多，因为国有文艺院团普遍底子薄、包袱重，实力比较弱，缺少走市场的经验。下一步，我们会在深化改革的过程中，促进其建立起现代企业制度，完善治理结构，加大扶持力度，创造生产更多的精品佳作，更好地为社会服务。我们采取的改革路径是实事求是的。我们采取转制一批、整合一批、撤销一批、划转一批、保留一批，对不同的类型明确不同的改革发展要求，确保改革的稳定推进，也保障这些院团能够健康发展。

　　孙志军：我再补充一点。刚才赵部长介绍的是已经确定的需要转企改制的文艺院团2103家，并不是我们国家国有文艺院团的全部。赵部长刚才介绍了，这些已经转制院团确实发生了可喜的变化，大家已经有所了解。我想说的是，在涉及整个文化体制改革过程中，我们注意区别对待、分类指导。比如国家重点的京剧、昆剧院团，比如刚才澳门记者所提到的交响乐、芭蕾舞、歌剧、民族院团，比如少数民族地区为世居少数民族服务的有关文艺院团，比如涉及到文化艺术遗产保护的有关艺术表现形式等都没有列入转企改制的范畴，仍然作为事业性质，由国家财政保证它正常的运转。当然，我们也希望这些没有转企改制的事业性质的、由国家保证自身支出的院团，也应该实施内部改革，规范管理，以提高它自身的演出效益，更好地为社会服务。

　　对已经实施了转企改制的院团，我们国家政策也很明确，叫“扶上马、送一程”，仍然保持财政投入的基数不变，同时，转变投入方式，不像过去发人头工资，而是购买它的服务，进而使这样转制的文艺院团，就像赵部长所说的扶上马、送一程，能够更好地适应市场需求，更好更快地发展。谢谢。

　　主持人王国庆:对不起，因为今天时间已经差不多了，还有很多记者要提问，刚才我就在想，要提问的记者下次约四位部长单独采访，让你们问个够。今天记者会就到这里了，明天下午举行第四场中外记者招待会。谢谢。