学习贯彻十八大精神辅导文章①：取得新的历史性成就的十年

　　四、改革开放持续深化

　　10年来我国经济社会发展之所以能取得巨大成就，基本动力来自党和国家始终坚持并不断推进改革开放。

　　基本经济制度进一步完善。继续毫不动摇地巩固和发展公有制经济，推进国有资产管理体制改革和国有经济布局与结构调整。加快国有企业股份制改革和公司上市，一批具有国际竞争力的大公司大企业集团发展壮大。中央企业从国资委成立之初的196家，重组整合到2011年的117家，虽然央企同比减少40%，但国有经济的活力、控制力和影响力明显增强。2003年至2011年，中央企业资产总额由7.13万亿元增长到28万亿元。2012年上榜《财富》世界500强的国有企业由2003年的6家增至54家。邮政、电力、电信、民航、铁路等行业改革取得积极进展。继续毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济发展。国务院于2005年和2009年先后发布关于鼓励支持和引导非公有制经济发展和民间投资的政策措施（简称“36条”和“新36条”），进一步营造公平竞争的法制环境和市场环境，有力地促进了非公有制经济和民间投资发展。

　　财税体制改革迈出新步伐。财政转移支付制度和公共财政制度逐步完善，“省直管县”的财政管理体制和“乡财县管”的财政管理方式改革稳步推进，县级基本财力保障机制初步建立。内外资所得税实现统一，增值税转型改革全面推开，燃油税费改革全面实施。原油、天然气资源税从价计征改革在新疆试点后向全国推行，服务业营业税改增值税在上海试点后不断扩大范围。预算管理制度改革取得重要成果，中央和地方的预算外管理资金全部纳入预算管理。国家财政收入大幅增长，从2002年1.89万亿元增加到2011年10.37万亿元。

　　金融体制改革取得重要进展。国有大型商业银行股份制改革顺利完成并成功上市，政策性金融机构改革取得积极进展，农村信用社改革全面推开，村镇银行和小贷公司发展迅速。上市公司股权分置改革完成，解决了长期困扰证券市场发展的制度性问题。创业板、股指期货和融资融券及场外市场平稳推出，证券市场进一步完善。重点国有保险企业重组改制上市。利率市场化改革逐步推进，银行存贷款利率均可浮动执行。实施人民币汇率形成机制改革，汇率弹性大幅增强。外汇管理体制改革有序推进，跨境贸易人民币结算从试点扩大到全国，启动境外直接投资人民币试点，开展外商直接投资人民币结算业务。国际收入状况良好，外汇储备从2002年2864亿美元，增加到2011年31811亿美元；黄金储备从2002年1929万盎司，增加到2011年3389万盎司。投资体制改革继续深化，核准制和备案制全面实施。

　　价格改革逐步深化。完善资源性产品价格形成机制。出台电价改革方案，完成厂网价格分离，开展竞价上网试点，对部分高能耗行业实行差别电价政策。成品油价格改革顺利推出，新的成品油价格形成机制规范运行。出台天然气出厂价格改革方案，形成天然气价格与可替代能源价格挂钩调整机制。实行水价改革，出台水资源费征收标准管理办法，一些地区进行居民生活用水阶梯式水价试点和非居民用水超定额加价制度。

　　农村改革持续推进。深化农村税费改革，全面取消农业税和农业特产税。推进以乡镇机构、农村义务教育和县乡财政体制改革为主要内容的农村综合改革。继续深化粮食流通体制改革，粮食收购市场全面放开，实现了粮食购销市场化。土地有偿使用制度改革深入推进，土地承包经营权流转市场有序建立。集体林权制度改革在全国推开，国有林场改革试点启动。到2011年，已完成确权集体林地26亿亩。国有农场改革进展顺利。草原承包经营制度积极推进。水利体制改革继续深化。

　　开放型经济快速发展。2011年我国货物进出口总额36421亿美元，比2002年增长4.9倍；连续3年成为世界货物贸易第一出口大国和第二进口大国。2003年至2011年，货物出口贸易年均增长21.6%，进口贸易年均增长21.8%。坚持出口与进口并重战略，认真履行加入世贸组织的承诺，进口关税总水平降至9.8%，并进一步简化进口管理，基本取消了进口配额管理。近几年外贸顺差逐年减少，贸易平衡状况改善。形成了全方位和多元化进出口市场格局。进出口商品结构逐步优化，2011年在出口总额中，工业制成品占比达94.7%；机电产品占比达57.2%；高新技术产品占比达28.9%。先进技术、设备、关键零部件进口快速增长，大宗资源能源产品进口规模不断扩大。利用外资规模持续扩大，利用外资结构改善，从加工制造业向制造业两端延伸，从制造业向服务业发展，从东部地区向中西部地区拓展。2011年我国实际使用外资1160亿美元，连续多年成为吸收外商直接投资最多的发展中国家。对外投资增长迅速。2011年非金融类对外直接投资达601亿美元，比2003年增长19.7倍。企业走出去步伐明显加快，对外投资和合作方式不断创新，境外经贸合作区建设稳步推进。对外承包工程业务完成营业额比2002年增长6.2倍。积极参与国际和区域经济合作，多边双边经贸关系继续深化。

　　10年来，民主法制建设、国防和军队建设、港澳台工作、外交工作、党的建设也都取得了显著成绩。

　　党的十八大报告指出：10年来“我们能取得这样的历史性成就，靠的是党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验的正确指引，靠的是新中国成立以来特别是改革开放以来奠定的深厚基础，靠的是全党全国各族人民的团结奋斗”。这三个依靠，也是今后我们实现新的奋斗目标的法宝和保证。

　　我国在过去10年取得的历史性成就是有目共睹的。与此同时，“必须清醒看到，我们工作中还存在许多不足，前进道路上还有不少困难和问题”。我们要牢记党的十八大报告对全党提出的这个警示，居安思危，增强忧患意识，进一步振奋精神，更加扎实地工作，不断推进中国特色社会主义事业。