甘肃省人民代表大会常务委员会工作报告

　　(三)努力发挥代表主体作用，依法做好人事任免工作。常委会认真落实加强代表工作的各项措施，定期向代表通报常委会工作，发送学习资料，邀请代表列席常委会会议、参加执法检查等重大活动，积极为代表执行职务、履行职责创造条件。围绕我省转型跨越发展的重大问题，组织代表7批160人次开展集中视察和专题调研，为代表提出高质量的议案和建议做好服务保障。省十一届人大五次会议期间，代表们提出的771件建议，经常委会工作机构积极督办，各承办单位认真努力办理，代表所提建议已经解决和基本解决的363件、正在解决和列入计划逐步解决的274件，占代表建议总数的82.62%，比上年提高5.12个百分点。特别是省政府系统筛选39件代表建议进行现场办理，代表与承办单位共同协商，良性互动，解决了一批群众期盼已久的难点问题。重视发挥人大代表联系人民群众密切的优势和特点，组织开展“联村联户人大代表在行动”活动，全省四级人大代表积极参与，在推动“双联”行动中取得了较好效果。一年来，常委会积极组织在甘全国人大代表，依法履行职责，争取国家支持，助推甘肃发展。常委会各工作部门和省政府各部门高度重视，积极为代表准备议案和建议素材，提供研究和咨询服务。2012年，在甘全国人大代表向全国人代会提交议案、建议218件，均得到了较好的办理，其中“关于把甘肃建设成为全国华夏文明保护传承和创新示范区”的建议，被列入全国人大常委会重点办理建议，全国人大常委会和国务院有关部门多次来甘肃调研，进一步加大了对我省公共文化建设的支持力度。日前，华夏文明传承创新区已获国务院正式批复。

　　一年来，常委会坚持党管干部和依法任免的统一，共任免国家机关工作人员86人次，其中，决定任命10人，任命32人，决定免职6人，免职34人，决定接受辞职4人。

　　(四)加强自身建设，不断提高人大工作水平。常委会始终把加强自身建设放在重要位置，牢牢把握正确的政治方向，认真学习贯彻中央和省委重要会议精神和重大决策部署，树立“积极作为、敢于作为、善于作为”的思想，始终坚持服务大局的原则，把人大工作放到全省工作大局中来谋划，增强围绕中心、服务大局的自觉性，提高解决实际问题的能力。深入开展“联村联户为民富民”行动，把“双联”行动同转变机关作风、提高干部素质相结合，同人大职能特点相结合，同人大工作任务相结合，强化组织领导，健全工作机制，选派机关干部蹲点驻村，全面落实“六大任务”，科学制定“两规划一计划”，帮助探索脱贫致富的办法和措施，扎实推进“八个覆盖”、“五件实事”。深入开展效能风暴行动，紧密结合人大机关特点，精心组织系列专题讲座，全面规范人代会筹备、公文处理、文件归档、后勤管理等工作，严肃会议纪律，加强网络改造与管理，建设电子计票系统。加强机关后勤保障工作，着力环境绿化，改善办公条件。扎实开展以“改进作风，规范程序，提升责任意识、提升工作效率、提升工作水平”为主要内容的创先争优主题实践活动，进一步加大机关干部培养、选拔、使用力度，着力打造立法、监督、代表工作、服务保障和党务工作五支人才队伍。同时，加强了省人大常委会与市县两级人大常委会的联系，建立了联系制度，完善了联系办法和措施。

　　二、五年工作的体会

　　省十一届人大常委会在五年任期中，认真履行宪法和法律赋予的各项职责，共制定、修改地方性法规92件，听取审议省人民政府、省高级人民法院、省人民检察院专项工作报告53个，对37部法律法规的实施情况进行了检查，对589件规范性文件进行了备案审查，依法任免国家机关工作人员590名，办理代表议案建议4235件。

　　总结五年的工作，我们深切体会到，有效履行宪法和法律赋予的职责，做好新形势下的人大工作，必须始终牢牢把握以下几个方面：

　　第一，必须坚持正确政治方向。坚持和完善人民代表大会制度，核心是坚持党的领导。我们始终把党的领导贯穿于人大行权履职整个过程、落实到人大工作各个方面，把推动省委重大决策部署有效贯彻落实放在首位，在坚持党的领导这个重大原则问题上始终保持头脑清醒、立场坚定、旗帜鲜明。“5·12”特大地震、舟曲特大山洪泥石流、岷县冰雹山洪泥石流等自然灾害及“3·14”事件发生后，常委会快速反应，全力贯彻省委部署，积极主动地发挥人大的优势推动抢险救灾、灾后重建工作，着力维护社会稳定。省第十二次党代会后，迅速出台贯彻意见，在地方立法、决定重大事项和监督工作中，自觉突出“八个发展取向”，着力推动“十大重点行动”和“3341项目工程”顺利实施。严格执行重大事项和重要活动请示报告制度，充分发挥常委会党组的领导核心作用、党员领导干部的骨干作用和共产党员的先锋模范作用。在“双联”行动和效能风暴行动中，常委会机关积极作为，取得较好成效。实践证明，只有坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一，把党的领导与依法行使职权统一起来，人民代表大会制度的优势才能充分发挥出来。