甘肃省人民代表大会常务委员会工作报告

　　第二，必须服务全省发展大局。五年来，我们从全省大局出发，牢牢把握科学发展这个主题和转变经济发展方式这条主线，自觉顺应转型跨越发展的要求，从人大工作的定位和特点出发，集中力量，突出重点，抓住关键，紧紧围绕项目建设、循环经济发展、生态补偿、扶贫开发、农民增收、就业扩大、住房保障、“天保”工程建设、兰州大气污染防治等事关经济社会长远发展的全局性、根本性和战略性重大问题，全面部署和统筹安排立法、监督等各项工作，积极促进结构调整，着力夯实三农基础，切实保障民生改善，持续推动绿色发展。实践证明，只有始终围绕中心、服务大局，人大工作才能站位高、定位准、作用大，才能使人大工作始终紧跟省委部署、紧随时代节拍、紧贴群众需求。

　　第三，必须维护人民群众利益。人大的权力来自人民，维护人民群众根本利益是人大必须担当的政治责任和必须履行的法定职责。五年来，我们始终坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋，把实现、维护、保障好最广大人民群众利益作为人大工作的根本出发点和落脚点，抓住社会关注群众关心的就业、就医、行路、住房、食品安全保障、环境污染防治、义务教育发展、执行积案清理、渎职侵权案件查处等民生问题，综合运用执法检查、视察调研、听取审议专项工作报告、专题询问等多种监督形式，着力督促“一府两院”切实解决人民最关心、最直接、最现实的利益问题，较好地发挥了人大在体察民情、反映民意、集中民智方面的优势和作用。实践证明，人大工作只有时刻关注民生，始终维护人民群众的根本利益，才能保持国家权力机关应有的人民性和人大工作旺盛的生命力，才能得到人民的拥护和支持。

　　第四，必须不断提升履职能力。随着时代的发展，人大面临的新情况越来越多，担负的责任越来越重要，加强自身建设的要求越来越紧迫。五年来，我们始终把加强自身建设放在突出位置，大力加强学习型、服务型、创新型机关建设，深入开展科学发展观教育活动、创先争优活动，大力加强调查研究，密切联系人大代表和人民群众，积极推进人大各项制度建设，着力建设高素质人大干部队伍，努力提高机关后勤保障水平，常委会及机关工作水平不断提高。正确处理依法履职与开拓创新的关系，在继承历届常委会积累的好做法好经验的基础上，正确领会宪法和法律的精神，准确把握人大工作的规律和特点，积极稳妥推进人大工作创新，着力提高立法质量，着力强化监督实效，着力改进审议方式，着力健全代表服务保障机制。实践证明，只有以改革创新精神加强自身建设，不断创新人大工作方式，才能使人大工作更富活力、更具时代特色。

　　各位代表，本届人大常委会工作虽然取得了成绩，但我们清醒地认识到，工作仍存在不少差距和不足。立法工作的科学性、民主性，以及适应我省经济社会发展需要的针对性有待进一步加强。听取、审议专项报告的质量和水平有待进一步提高，审议意见的转办、落实、反馈工作存在薄弱环节。在执法检查、代表视察、代表意见建议办理上，监督力度和办理力度还不够。人大常委会机关建设和人大专门委员会建设还存在不足。这些问题，有待在今后工作中加以改进。

　　三、今年工作的重点

　　今年是全面深入贯彻落实党的十八大精神的开局之年，是实施“十二五”规划承前启后的关键一年，是为全面建成小康社会奠定坚实基础的重要一年。常委会工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻党的十八大精神和省第十二次党代会精神，切实履行宪法和法律赋予的职权，解放思想、改革开放、凝聚力量、攻坚克难，为建设幸福美好新甘肃、与全国同步建成全面小康社会而努力奋斗。

　　第一，认真学习贯彻党的十八大和省第十二次党代会精神。学习贯彻党的十八大和省第十二次党代会精神，关系到人大工作正确的政治方向，关系到全省工作大局。要通过举办各种形式的培训班、研讨班，组织人大代表、常委会组成人员和人大干部，认真学习党的十八大和省第十二次党代会精神。要坚持人民主体地位，坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路，认真贯彻落实党的十八大对民主政治建设和人大工作提出的新任务、新要求，着力把人大建设成为人民充分行使国家权力的民主殿堂。要牢牢把握科学发展主题，紧紧围绕转变经济发展方式主线，立足中心，着眼大局，紧扣省委决策部署履行职责，着力推动“五位一体”建设，全力保障与全国同步建成全面小康社会宏伟目标如期实现。

　　第二，加强地方立法工作。要紧紧围绕我省与全国同步建成全面小康社会的目标，按照全省转型跨越发展的要求，精心谋划立法计划，广泛开展立法调研，不断提高立法质量，及时制定促改革、图发展、保稳定的地方性法规，为全省经济社会发展提供有力的法律保障。在加强经济立法的同时，把解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，作为社会领域立法的重点，依法促进和提高社会管理水平。坚持科学立法、民主立法、开门立法，健全落实立法制度，提高立法队伍素质，有机整合立法资源，充分发挥立法顾问、立法联系点的作用，做好公民参与立法、法规草案论证、公开征求意见、立法后评估等工作。