辽宁省人民代表大会常务委员会工作报告

 　　二、今后工作的建议

　　省十二届人大常委会即将选举产生。新形势新任务要求新一届人大常委会要全面贯彻落实党的十八大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，以促进辽宁老工业基地全面振兴、建设富庶文明幸福新辽宁、全面建成小康社会为中心任务，以维护广大人民群众切身利益为根本出发点，认真履行宪法法律赋予的各项职权，发展社会主义民主政治，推进依法治省，全面开创我省人大工作新局面。为此，省十一届人大常委会建议：

　　——全面加强立法工作。要有效发挥常委会在立法中的主导作用，有针对性地抓好立项、起草、审议等环节的组织协调，促进人民群众重点关注的法规早日出台。继续推进科学立法、民主立法，积极探索公众有序参与立法的有效途径。深入开展立法后评估，做好修改完善法规工作。切实加强地方性法规配套工作。今年要制定好五年立法规划，开展好食品安全、畜产品安全、城市供热、职工劳动权益保护、奖励和保护见义勇为、中小微企业合法权益保护、促进自主创新、企业国有资产监督管理、计算机信息系统安全管理、专利保护与促进、机动车排气污染防治和酒类管理等方面的立法工作。

　　——切实增强监督实效。要紧紧围绕全省工作的重点、难点和人民群众密切关注的热点选择监督事项，重点监督事项要连续跟踪，一抓到底。按照党的十八大精神的要求，积极推进对政府全口径预算决算的审查和监督。继续落实好省委3号文件的规定，努力突破薄弱环节，进一步做好备案审查、受理申控和对司法工作的监督。不断完善反馈机制，坚持跟踪问效，切实保证监督意见的落实。积极创新监督形式，逐步深化专题询问，适时开展专项工作评议。今年要对大气污染防治法、省农业环境保护条例等法律法规的贯彻执行情况进行检查；除听取省政府关于计划、预算、审计等方面工作情况报告外，还要听取省政府关于凌河保护区治理保护、实施创新驱动发展战略、农田水利建设、“十二五”规划中期评估、保障性住房建设、大气污染防治、政务公开与规范行政权力、执法规范化等工作情况的报告，听取加强地下水资源保护的决议落实情况的报告；对省政府关于实施创新驱动发展战略、农田水利建设、大气污染防治等方面工作开展专题询问；对殡葬管理、志愿服务、增加城乡居民收入、开发区财政预决算审查和预算执行监督、档案馆舍建设、城乡居民大病保险救助、学前教育发展等方面工作情况进行专题调研。

　　——充分行使重大事项决定权。要逐步增加决议数量，不断增强决议的实用性和可操作性。及时将省委的重要主张转变为全省人民的共同意志，保证省委重大决策部署的落实。严格执行相关法规规定，督促“一府两院”及时就重大事项向人大常委会作出报告、进行备案或者提请人大常委会作出决议。将决定权与立法权、监督权有机结合，形成工作合力，增强工作实效。适时细化讨论决定重大事项规定。今年要在开展各项监督工作的同时，适时就重大问题作出决议。

　　——着力改进代表工作。要以密切人大代表与人民群众的联系为中心，着力改进代表工作。认真贯彻落实党的十八大报告关于“在人大设立代表联络机构，完善代表联系群众制度”的要求，切实配齐配强代表联络工作力量；继续加强“代表之家”建设，把联系选民和群众作为“代表之家”的重要任务，全面形成代表与人民群众密切联系的有效平台。进一步完善闭会期间代表履职形式，切实增强代表活动与代表审议发言和提出议案建议的有机联系，不断提高代表审议发言和议案建议的质量。改善和加强代表议案及建议、批评和意见办理工作，进一步探索满意率与解决率相统一的有效形式，切实提高办理质量和效率。加强代表履职情况的考核，建立不能认真执行职务代表的退出机制。进一步密切常委会与代表的联系，不断探索常委会联系代表的有效办法。今年要开展好对新一届人大代表的培训，调整和完善好“代表之家”，进一步改进代表专项调研、视察，督办好代表议案及建议、批评和意见。

　　——努力加强自身建设。要逐步推进常委会、专委会组成人员的年轻化、专业化，切实加强履职培训，不断强化履职意识，积极改善履职条件，努力提高履职水平。不断改进作风，密切联系群众，深入调查研究，保证常委会各项决策和意见反映人民群众呼声，符合人民群众意愿。以党的建设带动机关建设，下大力气加强人大机关和干部队伍建设，建设专家型人大工作者队伍，为常委会履职提供有效保障。进一步密切与市、县（市、区）人大的联系，推动全省人大整体工作水平的提高。进一步加强人大宣传，扩大人大工作影响力。进一步加强人大理论与实践研究，更好地在人大工作中发挥指导和引领作用。

　　各位代表，回顾过去，我们为辽沈大地发生的巨大变化而欢欣鼓舞；展望未来，我们对实现辽宁辉煌美好的目标更加充满信心。省十一届人大常委会衷心祝愿新一届省人大在中共辽宁省委的领导下，切实履行好宪法法律赋予的各项职权，同全省各族人民一道，坚定信心、开拓进取、扎实工作，开启全面建成小康社会新征程，为夺取全面振兴新胜利、建设富庶文明幸福新辽宁而努力奋斗！（辽宁省人大常委会副主任 李 峰）