加强流动党员教育的思考

三、加强流动党员教育的途径探索

近年来，中卫市非公经济发展迅速，规模以上企业用工需求持续增大。中宁县天元锰业、锦宁巨科等大型企业，吸收用工达2万多人，其中有不少是农村党员。同时，随着市场经济的发展，土地流转、城镇化建设和旅游业、服务业的发展，许多农村党员“洗脚上田，进厂赚钱”，尤其是海原县长期培育劳务输出这个“铁杆庄稼”，外出务工的党员呈现出“大流量、多流向、无定向、时间长”的特点。目前，全市流出党员共有2600多名，流入党员157名，占全市农村党员的12.5%。针对流动党员的这些特点，我们从三个方面着手，进行了一些初步的探索和尝试：

（一）优化组织设置，创新流动党员教育管理体系

一是成立临时党组织。在外出务工流动党员集中的地方，按照“有利于党员教育管理、有利于党员合理流动、有利于党员发挥作用”的原则，推广全区“1＋X”流动党员教育管理服务模式，即在外来和外出务工流动人员中成立1个临时党组织，以临时党组织为核心，服务一批党员、辐射一批优秀青年。中卫市海原县实施“整编安家”工程，先后在内蒙古、新疆、甘肃、陕西以及宁夏灵武、惠农等流动党员人数较多、流出地相对固定的务工基地成立了10个临时党支部，将663名流动党员和近7万名务工人员凝聚在一起，使流动党员和务工人员在不断创业致富的同时实现了自我教育、自我管理。

二是优化社区基层党组织设置。随着城镇化的发展，进城务工创业的流动党员大多买房置业，成了社区居民，街道社区要坚持属地管理原则，在社区党员服务中心建立流动党员党支部，把大量分散在社会各个层面的流动党员由社区党组织管理起来，组织流动党员学理论、学文化、学技能，参加党的组织生活和党员教育活动。

三是优化非公企业和社会组织党组织设置。针对非公企业和社会组织流动党员增多的实际，指导非公企业采取“单独建、联合建、挂靠建、输入建、下派建、培养建”的“六建工作法”，不断扩大党组织覆盖面，及时吸纳流动党员转接组织关系。适应市场经济的发展，学习借鉴吴忠市出租车行业“挂牌评星”、全区律师协会党建工作模式，在服务行业、各类专业协会、经济园区建立党组织，加强对流动党员和私营业主的教育，做到党员流动到哪里，党建工作就延伸到哪里。

（二）改进教育方式和内容，构建提升流动党员素质的教育机制

一是健全全程教育制度。针对流动党员特点，灵活教育方式，以增强针对性和吸引力为关键，在时间、人员、内容、组织形式、地点等方面灵活随机安排，确保教育实效，坚持流动党员“行前教育”；流动期间“电话提醒”、寄送学习资料，扩大12371共产党员手机报接受群体，延伸至流动党员。通过各种方式加强与流入地党组织的联系和沟通，委托流入地党组织做好流动党员的“委托教育”，增强了学习内容的针对性。

二是创新教育培训载体。建立网上党员教育阵地，开通现代远程教育网上电教和学习专栏，开设网络论坛、电子信箱等交互式栏目，把远程教育平台打造为流动党员扩充知识、丰富生活、增进情谊的网络家园。加强党组织和流动党员的双向交流，创建流动党员QQ群，流出地党组织在群内及时宣传方针政策，发布党建知识及学习内容，通报相关重大事项及开展的活动等；流动党员将自己在外的情况、遇到的困难通过邮箱、QQ群或者办公电话与党组织进行交流和沟通，为广大党员、在外青年搭建了与党组织交流的活动平台。

三是突出培训实效。根据市场经济发展需求，建立城乡、行业协调及部门分工协作、联手共抓的流动党员教育服务网络，抓住春节等节假日，利用农忙时节和流动党员集中返乡的有利时机，针对流动党员不同文化层次、工作性质及个体特点，按照“实际、实在、实用”的原则，突出流动党员创业就业、劳动技能、维权守法等方面的教育，大力拓宽信息渠道，定期搜集、发布各类市场信息、用工信息，为流动党员外出创业提供服务。

（三）健全工作制度，形成流动党员教育的长效机制

一是健全各级领导责任制。各级党组织把加强和改进流动党员的教育工作摆上重要议事日程，纳入党建工作责任制，切实加强领导，抓出成效。党委组织部门坚持和完善流动党员教育联系会议制度，建立健全城乡一体党员动态管理机制，为加强流动党员教育提供了组织保证。

二是完善流动党员教育保障机制。依托市县党校、社区党员服务室、科技馆、红色旅游区等培训基地，为解决流动党员教育中的各种困难提供保障。组织开展“下基层”活动的各级机关干部深入了解定点联系的非公企业、社会组织，掌握流动党员教育情况，确保各个层面的流动党员都能正常参加学习、接受教育。

三是强化督查考核制度。各级党组织对流动党员教育的情况进行督促检查，严格考核，严格管理。中宁县每年在枸杞采摘用工高峰期，成立流动党员临时党小组，以流入地村党组织为主，组织流动党员教育管理，实现哪里有党员，哪里就有党的活动。同时认真总结、推广流动党员教育的成功经验，促进流动党员教育工作的健康开展，使流动党员的教育真正达到丰富内容、创新方式，落实责任、确保实效的要求。