三、龙河镇党政人才队伍建设对策建议
当前，该镇正处于建设丰都南岸地区中心集镇的关键时期，富民强镇的任务异常繁重。针对目前存在的突出问题，必须以科学发展观为指导，强化服务意识，切实转变作风，努力实现党政人才队伍建设科学发展。
（一）完善人才政策，优化人才环境
1、优化舆论环境。加大党政人才工作的先进经验、优秀党政人才的事迹、党政人才服务等方面的对外宣传力度，增强龙河的知名度和吸引力。充分尊重党政人才的个性，鼓励探索、鼓励创新、鼓励竞争，努力营造敢为人先、宽容失败、和谐共处的宽松环境。严肃查处压制、排斥、打击党政人才的行为，树立人人争做贡献、人人立志成才、人人都能成才的良好风尚，努力形成尊重、服务、重视党政人才工作的良好氛围，实现好、维护好、发展好党政人才的根本利益。
2、优化政策环境。认真贯彻落实市政府进一步稳定和用好现有人才的若干政策，建立健全有利于大批优秀党政人才健康成长的培养机制，有利于充分调动党政人才积极性、创造性的激励机制，有利于形成人尽其才、才尽其用的使用机制。坚持实行科级以下公务员“凡进必考”和事业单位进人公开招考，引进优秀党政人才，为龙河经济发展服务。
3.优化工作环境。坚持领导干部优惠政策制度，落实岗位津贴、健康体检、疗养、休假等方面的有关规定，妥善解决外来党政人才在住房、医疗、工资、社会保险、子女入学等方面的实际问题，为各类党政人才特别是高层次党政人才发挥作用提供宽松的工作平台和良好的工作条件。
（二）创新工作机制，提升人才素质
1、创新选拔机制，提升干部素质。在充分发挥任人唯贤、德才兼备等传统有效的干部人才选拔方式作用的基础上，根据新形势、新任务，我们必须不断深化干部人事制度改革，努力形成优秀人才脱颖而出的人才选任机制，在干部人才选拔中形成百舸争流、人才辈出的局面。一是建立人才识察责任机制。“一流之人，可识一流之善；二流之人，能识二流之善。”考察党政人才的素质如何，往往决定着考察党政人才的质量。要积极探索实行考察资格评定制、考察责任追究制等，不断增强党政人才选拔工作的责任意识，提高党政人才考察工作的质量。二是建立竞争择优选拔机制。实行任职资格考试、分类公选的选拔模式，将公开选拔作为一项有序的、定期的常规性工作。三是建立多种人才引进机制。在注重开发利用现有党政人才的同时，还要面向人才市场，重点跟踪考察那些懂经济、会管理、掌握社会主义市场经济和现代管理知识的高层次党政人才，打破身份、区域界限适时引进，促进全镇党政人才队伍整体水平的提高。
2、创新培训机制，促进观念更新。根据党政人才队伍建设的状况，要充分认识到培训的紧迫性，要设计好培训内容，选择在职或脱产学习、滚动轮训、中心组学习、轮职锻炼等培训方式。一是延伸理论课堂。依托党校、农广校、电大、远教等阵地，鼓励党政人才参加学历教育，提高其文化水平；选派党政人才到上级机关跟班学习或参与中心工作，使其增本领、长见识，不断提高理论和业务素养。二是搭建实践舞台。围绕社会主义新农村建设，选派部分党政人才驻村任职，利用他们在科技、营销、法律等方面学到的知识，对农民进行帮扶，提高党政人才解决实际问题的能力。 三是拓展外训平台。选派部分党政人才到外地挂职、考察和培训，现场学习他们在推进农业产业化、招商引资、开发区建设、社会主义新农村建设和提高农村基层管理水平等方面的先进理念和先进经验，不断开阔他们视野，增长他们才干。
3、创新流动机制，提高服务意识。立足新阶段、新形势，我们要进一步加强党政人才流动建设，努力形成“双向选择、一人多岗”的良好格局，最大限度的调动党政人员的积极性，提高机关工作效率。一是全面摸底，拟定“兼职岗位”。在全面调研论证的基础上，针对党政机关中存在的人手少、事情多的问题，要求对党政办、社会事务办、经济发展办以及组织、宣传、政法等6个人员紧缺部门的办事员岗位，让本镇机关在职的工作人员兼职。二是明确条件，实行“双向选择”。明确兼职岗位的具体条件，动员机关在职人员对照条件，积极参加兼职岗位竞争，同时经双方同意后，签订兼职岗位协议。三是抓住机遇，推行“上下联动”。一方面打破身份、编制等体制性障碍，推举优秀党政人才上挂到县级机关单位锻炼，另一方面结合三项活动，推荐专业技术好的党政人员驻村锻炼。
4、创新激励机制，增强工作活力。因工作岗位、经济条件、受教育程度等方面的差异，适当的激励有助于增加党政人才工作活力，提高为民办事的效率。一是政治激励。积极提倡发扬党内民主，推行党务公开，保障党政人才参与党内事务的权利。二是物质激励。积极争取经费，为党政人才创造良好的工作、生活条件，切实为解决其实际问题，对于工作突出、成绩优异的给予物质奖励。三是精神激励。广泛开展创先争优和树立典型活动，定期评选出优秀党员、优秀党务工作者、优秀党支部、优秀村官等，同时利用网站、报纸、新闻等媒体宣传报道优秀党政人员，增强其荣誉感、责任感、使命感。
（三）实施三大工程，促进人才成长
1、实施党务人才联训工程。一是统筹发展城乡党员。利用春节之际召开外出务工党员组织生活会，从外出务工者中推荐选拔入党积极分子，建立农村入党积极分子后备库，改善基层党员文化、年龄构成，提高党员综合业务能力。二是实行党员干部交叉培养。采取上挂、下派、轮岗等形式，从镇机关选派党员干部到村党支部任职，帮助理清发展思路，因村制宜推进后进村建设；定期选派村、社区党支部负责人到乡机关相关部门挂职锻炼，提高其业务素质。三是配强村级干部班子。通过“公推一选”，把致富能手、退伍军人、返乡知识青年等选拔进村领导班子，全镇村(居)干部交叉任职；扎实开展选聘高校毕业生到村任职工作，对大学生“村官”确定由乡党政领导和村党支部书记两级结对培养，引导大学生“村官”成长成才。
2、实施服务群众联动工程。一是健全群众诉求机制。以镇公共服务中心为依托，各村（社区）设立党政人才服务站，统一印制镇、村（社区）干部便民服务联系卡，联系卡内容包括村（社区）干部姓名、职务、服务内容、联系电话、责任区域等，并发放到每家每户，方便群众联系；设置意见箱、政府门户网站和举报电话，拓宽群众表达意愿渠道；完善“领导干部接待日”、“民情调查日”等定期接待群众制度，做好接待群众工作。二是搭建人才服务平台。选派有知识、懂政策、善表达的机关党员干部组建“政策宣传队”，到村（社区）任职支部副书记、主任助理或项目发展员；组织全镇产业发展好、有创新意识的党员干部组建“产业示范队”，带动农民增收；抽调农业服务中心、畜牧站党员干部组建“农技服务队”，为群众提供畜牧、反季节蔬菜等技术服务。三是推行事务代办制。镇上设立为民服务代理点，由各驻村干部、大学生村官负责为群众提供咨询服务，全程代办各种证照、手续。凡群众到镇办理的事项，由代办人全程代理。同时，建立健全机关干部组织联系服务群众和承诺述评等工作制度，帮助村（社区）干部增强干事创事能力。
3、实施脱贫致富联帮工程。一是开展“党内互助”活动。组织机关党政人才开展“一帮一”、“一帮多”结对帮扶活动，通过赠送致富信息、落实脱贫项目、提供农资、联系务工岗位等措施，帮助联系村困难党员解决实际问题。二是开展镇村“党建致富”活动。紧紧围绕社会主义新农村建设，以“机关部门+村党组织+专业合作社+农户”和“党员+大户+困难户（农户）”为主要形式，发挥镇涉农部门的技术优势、镇村党组织的组织优势、专业合作社和党员的联系优势，形成镇村联动促发展的良好局面。三是开展“五送四帮三带”活动。镇党政领导和驻村干部定期参加村支委会议，开展“五送（送科技、送信息、送物资、送文化、送温暖）”、“四帮（帮谋划思路、帮确立产业、帮致富项目、帮培养人才）”、“三带（带班子、带队伍、带能人）”活动，帮助村级组织和群众解决生产生活中的实际问题。四是开展定期走访慰问活动。建立定期走访慰问和重大事项慰问制度，坚持在春节、“七一”、国庆等重大节日，对联系村生活困难的党员、群众进行慰问，在遇到重大困难和发生重大灾难时随时进行走访慰问。
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