加强新形势下农村流动党员教育管理的几点思考

三、原因分析

（一）流动党员存在的问题。主要表现在：一是部分流动党员在外出时不愿意向党支部报告，到流入地后不愿意暴露党员身份，不主动与流入地党组织联系，有的“党员意识”逐渐淡漠，忽视党组织生活，平时既不参加所在地的党组织生活，也不向原党支部汇报思想工作情况。二是流动党员在外期间组织纪律观念淡漠，把自己等同于一般群众，把主要的精力用于挣钱上，逐步疏远了党组织。三是由于党员流动务工地点变化大，收入低，几个月换一地方，导致相当部分党员游离于组织之外，成为党组织管不着，用工单位不了解的“两不”党员。

（二）党组织自身的问题。一是管理措施不力，管理缺乏实效。部分党组织没有严格执行流动党员管理办法，在党员外出时不进行外出前的纪律教育，外出后又不与之联系，使这部分流动党员学习活动和思想教育难以开展。二是党员流入地的党组织对流动党员管理不重视。部分流入地党组织对流动党员的教育管理工作认识不深，重视不够，嫌麻烦，不愿管，也不想管，出现了流动党员教育管理的“盲区”。

（三）用工单位存在的问题。走访我村流动党员情况来看，普遍反映大部分的业主和私营企业老板大都不是共产党员，因而对党组织的重要性、地位和作用知之甚少，对党建工作无兴趣，态度冷漠，对流动党员的组织活动不支持。

四、对策建议

（一）提高认识，高度重视，增强紧迫感，切实加强对流动党员教育管理工作。一要树立流动党员是本地人才资源的思想意识，摒弃淡漠流动党员、视流动党员为包袱的观念，多些人文关怀，主动为流动党员排忧解难，调动党员与党组织的联系，充分发挥好他们在外务工或回家劳动的作用。二要实行分类管理，抓好树典型评先进和帮教转化两面的工作，对在外务工先锋模范作用发挥好的要予以肯定表彰奖励，加大宣传力度。对党员意识淡化游离于党组织外的党员要对其进行帮教，促其转化，更好地发挥作用。三是党组织要强化管理措施，增强针对性，切实加强对流动党员的教育管理，做到无论党员在外出务工或在家劳动都要加强教育，切实增强他们的党员意识。

（二）党支部要落实专人负责流动党员的管理工作，确定专人与流动党员联系，一对一挂钩。流动党员外出前，党组织要明确专人实行一对一联系，到达外出地后，必须及时地向原党支部和联系人提供联系电话和通讯地址。指定的联系人每月至少同流动党员联系一次，做到流动党员基本情况、外出时间、所从事的工作、住址、联系办法、思想状况、党费缴纳情况等“七掌握”。采取流动党员要定期向党支部汇报思想状况、各支部要及时向他们传达上级有关精神、党支部的活动安排及作出的决议进行通报的双向互动，增强党员与党组织的沟通联络，发挥他们为党支部工作及对家乡建设的建言献策的积极性。

（三）坚持党员外出报告制度。一是党支部要在广大党员中进行广泛宣传教育，要求党员外出务工必须就其外出时间、务工情况、联系方式等及时向党组织报告，对不主动向党支部报告的党员要给予批评教育，督促其改正错误的做法，切实保证流动党员的教育不出现盲区。二是加强对流动党员的“身份管理”教育。通过宣传教育，增强流动党员的党性观念和组织纪律性，使他们主动向所在党组织亮明党员身份，便于党组织对流动党员进行管理；三是对党性意识不强、组织纪律淡薄的流动党员，要分清情况，进行帮助教育，对不履行党员义务，丧失党员资格者要按照党章有关规定给予清除出党，纯洁党员队伍。

（四）加强党务知识培训，提高党务工作者素质和做好新形势下流动党员教育管理工作的能力。一是要及时调整充实基层党组织班子建设。要选派思想政治素质好、文化水平较高，具备一定党务工作知识的党员同志充实党务工作者队伍，尤其要选好配强党支部书记。二是要加强党务知识培训，使党务干部系统了解和掌握党员教育管理、群团组织建设等一些基层党组织建设的工作知识，提高党务干部的党建理论水平、政策水平、领导水平和实际工作能力，促进流动党员教育管理工作的有效落实。

（五）健全完善流动党员教育管理的工作机制。一是要利用春节等节日组织外出务工党员召开座谈会，让他们汇报在外的思想、工作情况，畅谈在外的见闻和感受，为群众提供致富信息，为家乡的建设献计献策。二是党组织要重视对流动党员的培养和使用，对在外务工表现突出，懂经营、会管理、有一技之长的流动党员大胆启用，及时充实到村“两委”班子上来，充分发挥他们的聪明才智。三是要重视对流动党员教育管理工作的督促落实。党组织的主要领导要带头抓好流动党员教育管理工作，要经常深入一线调查研究，摸清情况，及时研究和解决工作中遇到的新情况和新问题。四要建立健全县、镇、村三级流动党员教育管理分级负责、分级管理的责任制，形成一级抓一级、层层抓落实的工作机制。五要加强党员流出地与流入地党组织的联系、互通情况，全面掌握流动党员的情况，做到流动党员有针对性地加强教育管理。

 （六）建立健全流动党员教育管理的各项制度。一是台账制度。建立流动党员档案，及时、准确地掌握党员基本情况及外出时间、所从事职业、流入地址、联系办法、党费缴纳等情况。二是“两证”制度。党员外出经党支部批准后，由党支部统一向上级党委申请办理“流动党员证”和“流动党员登记证”。三是“回审”制度。流出地党组织与流入地党组织要加强联系，对流动党员实行跟踪管理。流出地党支部向外出党员发放《党员回审手册》。四是帮扶制度。建立“党员助耕队”、“青年党员服务队”，帮助解决流动党员外出后的家庭生产生活困难。五是督促制度。重视对流动党员教育管理工作的督促落实，党组织主要领导带头抓好流动党员教育管理工作，及时研究和解决工作中遇到的新情况和新问题，形成一级抓一级、层层抓落实的工作机制。