公立医院学习型党组织建设的现状分析与思考

三、提升公立医院学习型党组织建设水平的思路与对策

根据公立医院学习型党组织建设的现状和存在的问题，提出以下思路和对策。

（一）创新“大党建”理念，助力学习型党组织均衡发展。首先是以整合理念突破“重业务、轻党建”问题。将党员教育、干部培训、业务研修和学历进修纳入到学习型党组织建设中来，根据不同需要分类设置学习课程，合理均衡党务学习和业务学习比重，党员干部职工通过完成课时和作业来修得学分，学分成绩与党支部考核、科室考核和个人考核挂钩。其次是以治理理念破解“重内部整合、轻外部合作”问题。以“合作共享、共同治理”原则为基础，探索党、政、工、团等医院各级组织间合作制度，充分发挥党员先锋模范作用带动医院发展，各组织之间共享医院教育资源、共享先进教育理念和信息，发挥技能互补的优势，共同治理学习型医院建设中的难题。三是以永葆先进性理念” 解决重稳定经验、轻突破创新”问题。在继续开展党务人员专项培训的基础上，鼓励党支部变被动常规型学习为主动创新型学习，积极探索反思互动式、问题研究式、情境体验式、团队共享式等多种学习方式，实现业务能力和党务能力的共同提高。

（二）构建多层次立体化学习网络，激活学习型党组织体系的生机与活力。首先在全院层面上，院党委对全局性、长远性、重大的学习型党组织愿景、制度和目标进行顶层设计，把握主流政治导向和宣教社会主义核心价值观，并通过政治引导、制定制度、培训宣教、信息共享和学习互动等途径进行学习型党组织建设。其次在党支部层面，以党支部和党小组为依托，构建区域层面学习型组织。在顶层设计时，赋予党支部自主权和试错权，鼓励党支部在完成院党委的规定任务的基础上，根据党支部特点通过构建学习愿景、打造学习团队、创新学习方式和拓展服务内容等方式来探索具有医院特色的学习型党支部建设模式。最后在个人层面，以素质提升的需求为基点，鼓励个人进行自主学习。用物质和精神奖励，鼓励党员干部职工在完成基本政治学习的基础上，根据自身需求进行有针对性的学习，把学习作为提高政治素质、业务能力和个人修养的途径，将学习所得转为实际工作能力和为人民服务的能力。

（三）健全柔性、循环的学习制度，提高学习制度框架的科学性。一是按照PDCA循环理论来构建循环性学习制度体系。PDCA循环是按照计划(Plan)、执行(Do)、检查(Check)和调整(Adjust)顺序循环不止的科学程序。从PDCA理论分析，学习制度体系中还缺少调整类制度。当制度出现适应性问题时，成立制度评估小组对制度适应性进行效用评估、原因分析并提出可选择的改进方案，敲定可行方案后，进入第一个PDCA循环，进行试点执行，验证成功后改进或重新制定制度，然后再去寻找新制度的缺陷，进入下一个PDCA循环。二是当出现制度间的冲突时，或制度间效用相互影响时，首先需要对制度冲突的关键节点（权限、资源、人事、财务等因素）进行分析，然后在法律范围内通过顶层制度设计进行制度效用整合或者设立制度协调机制加以解决。三是根据知识型党员比例较大的情况，在完善刚性学习制度同时，需要补充以人为本的柔性管理制度，更看重党员的主动精神和主动约束。这就需要建立扁平化的沟通和授权制度，赋予基层党员更多的协调权、决策权和问题处置权；需要建立更柔性的决策参与和执行机制，让广大党员参与到基层问题的决策中，在执行过程中更强调党员自我管理与相互监督；需要建立合作激励制度，更多地挖掘党员的合作需求，创造宽松、平等、相互尊重和信任的工作环境。

（四）创新智慧型学习平台，拓展学习型党组织载体。一是通过外聘党建专家、整合院内党务资源的方式搭建以院外专家、院内专家和党建知识数据库为主要内容的学习智囊团。智囊团专家定期到医院进行调研和指导，而党建知识数据库为医院党建提供制度、知识支撑。二是健全以党务OA平台、12371党务管理平台、学习培训平台、学习监督平台、网络互动发布平台组成的智慧学习平台。通过党务OA平台实现权威信息发布、党委班子建设、组织发展和党费管理等院内日常党务工作电子化，提高党务工作效率；通过12371党务管理平台实现党务工作动态管理，承担党组织管理转接、党内数据统计分析和院外党务工作联系等工作；建立教、学、考、评于一体的学习培训平台整合院内学习、网上学习和远程学习资源，实现党员教育全覆盖；通过建立学习监督平台，做好学习型党支部的帮助指导、学风管理和监督投诉等工作，实现监管并举、重在内涵的学习管理方针；通过整合手机、内网和微博等信息发布工具建立网络互动发布平台，实现党务工作公开、党务信息及时发布和实时互动交流。三是按照群众教育路线的需求，建立以网上接访平台、党员志愿服务、党员互帮互助为主要功能的智慧服务平台，实现院内帮扶、院外服务、民情互动和群众路线教育的一体化，全面提高党员服务的质量和群众路线教育的实效。四是加强对党务工作者的引进和培训力度，通过建立党务工作的后备人才库完善党务人才结构；同时，通过党务培训、思维培训和拓展培训等方式加强对业务和党务都在行的“双专家”人才的培养，提高党务工作的创新能力。