党员干部推动实现中国梦必须勇于担当三大责任

二、着眼中华民族未来，勇于担当起保护改善生态环境的责任

尽管我国陆地国土空间辽阔，但山地多，平地少，约60%的陆地国土空间为山地和高原，适宜开发的面积少，今后可用于工业化城镇化开发及其他方面建设的面积只有全国陆地国土总面积的3%，且生态脆弱区域面积广大，中度以上生态脆弱区域占全国陆地国土空间的55%。尽管我国资源总量丰富，但总体上相对短缺，人均资源占有量大大低于世界平均水平，资源紧缺成为制约经济发展的重要瓶颈，难以满足现代化建设需要。由于人口增长、工业发展和城乡建设大量用地，以及一些地区不顾资源环境承载能力的肆意开发，植被破坏、水土流失、土壤沙化，泥石流、沙尘暴、洪涝、干旱、雾霾等自然灾害频发，生态环境不断恶化。据统计，目前全国近80%以上的草原出现不同程度的退化，水土流失、荒漠化土地面积分别达367和262.2万平方公里，占国土总面积的38%和27.3%。尤其是荒漠化、石漠化严重，西北新疆、宁夏、甘肃、西藏、青海、陕西六省区荒漠化率分别高达86.07%、75.98%、50.62%、42.02% 、33.06%、15.96%，宁夏西海固地区8个县区（面积4.3万平方公里，占宁夏总面积的65%）上世纪七十年代就被联合国确定为最不适宜人类居住的地区之一，被迫自80年代开始实施百万生态移民工程。仅仅二、三十年前人们 关于“长江有变成黄河的危险”、“风沙紧逼北京城”的担忧如今已几成事实。

优良的国土空间和生态环境是宝贵资源，是我们赖以生存和发展的家园,是实现中国梦的根本基础。习近平同志指出，保护生态环境就是保护生产力，改善生态环境就是发展生产力；良好生态环境是最公平的公共产品，是最普惠的民生福祉；必须倍加珍爱、精心呵护青山绿水、碧海蓝天，着力在“增绿”、“护蓝”上下功夫，为子孙后代留下可持续发展的“绿色银行”。作为引领全国各族人民实现中国梦的中国共产党及其每个成员，必须本着对中华民族和人类的未来负责、为子孙后代积德的高度，顺应人民群众对生态产品的需求不断增强的新要求，切实保护和改善生态环境。

一是要认真对待和正确处理发展与资源、环境的关系。要始终在资源与环境可承受的范围内推进发展，坚决不以牺牲环境、破坏生态、浪费资源为代价换取一时的经济发展。要大力宣传贯彻执行《全国主体功能区规划》，坚决控制开发规模和强度，坚决执行限制开发区、禁止开发区产业政策，坚决保护好重点生态功能区、自然资源保护区，不断提高提供生态产品的能力。

二是要坚定支持和严格执行计划生育基本国策。正是由于这一基本国策的长期有效实施，我国才维持了低生育水平的相对稳定，缓解了人口底数大、增长快与经济发展和资源环境间的矛盾。然而，近年来要求放弃计划生育政策的呼声不断，这是极不负责任的，必然会导致低生育水平的大幅度反弹。在我国，环境对人口的容量是超负荷的，这是制定生育政策的基础。我国多数地区生态极其脆弱，破坏易而恢复难，“地广人稀”只是一种表面现象。由于环境容量十分有限，许多地区尤其是西部地区的人口已经超饱和，大大超出土地承载力。

三是要全力增加和改善植被覆盖。要从学习杨善洲退休后带领群众义务植树造林5.6万亩的事迹中深刻检讨我们的绿化工作，带头履行植树义务、发动全民义务植树。要倡议实行树葬，引导人民过节能环保的低碳生活。要进一步强化林业、绿化、畜牧等部门植树造林、保护森林草原植被的职责，坚持推进退耕退牧还林还草，加大防沙治沙、流域治理和湿地保护力度。在北部、西北部及其他生态脆弱地区、限制开发和禁止开发地区,应坚持把生态保护和植被恢复作为主要目标任务，国家通过财政转移支付建立生态补偿机制、实行财政收支上级兜底。要在严格管控好现有植被的同时，将植被稀疏存在生态风险的荒山草地分片划定责任单位、由责任单位包绿化包管护。要规划建设一批公益性苗木基地，组织下岗失业人员、志愿者和专业绿化团队，有组织、大规模、高效率、循序渐进、持之以恒、寸土不漏地推进国土绿化美化工程。只要我们有决心、有恒心，只要每个党员、每个公民都能用实际行动向杨善洲同志看齐，必定能在不长的时期内建成一个山清水秀的美丽中国。

三、立足激发社会活力，勇于担当起维护社会公平正义的责任

公平正义是人类社会的永恒追求和中国特色社会主义的本质要求，是维护良好社会秩序、保证社会和谐稳定的重要基石，是充分调动社会成员的积极性主动性和创造性、激发社会活力、推动社会发展进步的力量源泉。经过建国以来特别是改革开放以来的团结奋斗，我国经济快速发展、人民群众生活大为改善，但人民群众的幸福指数依然不高、焦虑浮躁情绪普遍、“仇官”“仇富”心态盛行,其中一个重要原因就是我国社会还存在着贫富差距拉大、权力监督欠缺、法治不严、办事不公等诸多不符合社会公平正义的问题，尤其是少数党员干部特权思想严重、法治观念淡薄，搞“潜规则”、办“关系案”、“萝卜招聘”、暗箱操作等严重影响了人民群众对社会公平正义的信心，引发了群众的不平衡心理和不满情绪，造成人们价值观和人生观的扭曲和混乱，并进而严重削弱了人民群众对党和政府的信任。可以说，社会公平正义问题业已成为现阶段我国最突出的社会问题。党员干部要从立党为公、执政为民、建设中国特色社会主义伟大事业的高度，以讲政治、讲良心的责任担当，深刻认识社会公平正义的极端重要性，带头做社会公平正义的维护者，让公平正义的阳光普照中华大地，让人民生活更幸福和更有尊严。

一是切实增强法治观念。始终坚持依法用权、依法办事、公正待民、公正处事，尊重和保障人权，保证司法公正，防止以言代法、以权压法、徇私枉法问题，使全体人民都能够依靠法律和制度来维护自己的正当权益，能够平等地享有权利，平等地履行义务，平等地承担责任，平等地受到保护。要注重研究、着力推进法律和制度体系的顶层设计和建设，依靠法治和制度来保障公平正义。要加大法治和制度的执行力，形成令行禁止、照章办事的良好风气。要坚持在法律、制度面前人人平等，坚决摒弃特权思想，带头做一个尊重规则、按规则行事的人，带动形成一个制度完备、依制度运行的社会。

二是加紧完善分配制度。要正视我国目前存在的地区之间、行业之间、不同利益群体之间收入差距过大、贫富分化严重的现实，认真比对央企高管与乡村干部、大型公立医院医生与农村中小学校教师等不同群体之间的权力、义务、责任、贡献和收入，保护合法收入，调节过高收入，取缔非法收入，真正形成权力与义务、报酬与付出对等的公平分配制度，逐步扭转收入分配差距扩大趋势。

三是着力深化信息公开。要加快党务政务财务和司法公开和各领域办事公开进程,党员干部要自觉接受法纪监督、社会监督、舆论监督和人民群众监督，保障公民的知情权、参与权、表达权、监督权、检举权、控告权、申诉权，保障公民参与有关切身利益的各种决策。要着力塑造信息对称的政治环境，建立一套有效机制来保证信息的公正、公开和有效传递，实行信息公开化，政务透明化，推动决策民主化。

四是坚定推进反腐倡廉。要严格遵守《廉政准则》，带头同一切腐败行为作斗争，加大对以权谋私、贪污腐化党员干部的惩处力度，让非法得利者无不身败名裂、无不接受社会公平正义的审判。要全面贯彻民主、公开、竞争、择优方针，按照德才兼备、以德为先、注重实绩、群众公认的原则深化干部人事制度改革，不让老实人吃亏，不让投机钻营者得利，形成正确的选人用人导向。通过党风廉政建设和正确的用人导向，树立干部清正、政府清廉、政治清明的良好形象，带动形成维护公平正义的社会风气。