破解党员教育热点难点问题

（四）党员发挥模范作用缺乏有效的引导。应当肯定的是，党员教育管理工作取得了一定成绩，积累了一些经验，对发挥党员的先锋模范作用起到了巨大的推动作用。但也应当看到，党员管理工作同深化改革、加速发展的新形势存在一定的反差，还存在很多不适应。首先是观念不适应，对新形势、新矛盾、新问题缺乏足够的理论和思想准备，粗放管理，忽视对个性的研究，创新意识不足。其次是从严的力度不适应，管理上存在畏难情绪，不愿管、不敢管、不会管或管理不到位的现象时有发生。第三是管理的方式不适应。党员管理缺乏针对性和吸引力，不能从本地的实际出发，套用以前党员管理的模式和方法，对新形势下党员思想变化、从业结构、生活方式的研究思考不够，党员教育管理的方式方法重复、单调，影响了党员发挥模范作用的积极性和主动性。目前，一些村支部对外出务工党员、从事个体经济的党员、到私营企业务工的党员还没有比较好的管理办法，“口袋”党员、“挂名”党员依然在很大范围内存在。

三、农村党员教育和管理的新途径

新形势对提高农村党员教育质量和管理、发挥先锋模范作用提出了许多新要求，了解农村党员、摸准他们的思想脉搏是提高教育质量的先决条件，必须找准切入点、抓住增长点，在农村党员教育和管理工作上做到与时俱进。

（一）强化党员的思想教育，增强党员先进性意识。解决好党员队伍当中存在的突出问题，消除制约党员发挥模范作用的制约因素，关键在于加强党员教育管理，核心是增强党员的先进性意识。必须要不断加强党员的理论学习，用“三个代表”重要思想和科学发展观武装党员思想，增强党员理想信念、宗旨观念和先进性意识。要进一步拓宽农村党员的视野，解放思想，更新观念，始终保持共产党员的昂扬锐气，蓬勃朝气和浩然正气，努力提高农村党员的整体素质，激发党员发挥模范作用的动力，切实保证农村党员在推进农村改革、促进农村发展、维护农村稳定的大局中始终走在前列，真正成为具有共产主义觉悟的先锋战士。

（二）强化党员分类管理，提高党员管理水平。按照“党要管党”、“从严治党”的方针，加强党员的管理工作，逐步探索新时期党员管理的新方法。党员模范作用的发挥，除了党员自身因素外，关键是基层组织能否提高管理水平，合理引导党员发挥作用，应充分考虑目前农村党员从业形式、生活水平、思想状况上的差异，对不同层面、不同领域的党员提出不同的要求，强化分类指导。可以分为六类：在职党员、流动党员、个体户党员、无职党员、新党员和老党员。重点是对流动党员和老党员的教育和管理。首先，对流动党员的教育和管理。可采用灵活多样的方式，比如运用网络管理，对流动党员实行登录网站管理。凡外出党员中具有初中以上文化程度的党员，要求每季度登录访问珠晖党建网至少一次以上，了解家乡情况。专人联系管理，流动党员的各村党支部都应确定专人与流动党员联系，一人一挂钩。流动党员到达外出地后，必须及时地向原党支部和联系人提供联系电话号码和通讯地址。指定的联系人每季度至少同流动党员联系一次。接转关系管理，党员外出时间６个月以上，从业的地点和单位比较固定，且从业的单位已建立起党组织的，原党组织应将党员正式组织关系转入所去地方、单位的党组织，以利外出党员参加其组织生活并交纳党费。建立组织管理，在流动党员相对集中的流入地建立临时党支部或党小组，是加强流动党员教育管理的一种有效办法。其次，对老党员的教育管理。党组织在开展老龄党员的教育活动中要注重做好思想政治工作，通过座谈会、谈心活动等灵活多样的方法，注意普遍性教育与个别教育相结合，对老龄党员进行正面灌输和引导，帮助他们加深对党的路线方针政策的理解；针对老龄人晚年生活的特点，以他们“所思、所缺、所急、所难”为重点，积极帮助他们排忧解难；充分发挥老龄党员的作用，使他们“老有所为”，当好“督导员”、“参议员”、“宣传员”、“调解员”、“辅导员”。

（三）强化党员教育方式，提高农村党员综合素质。要充分运用现代远程教育这种手段，采用灵活多样的方式方法，增强农村党员学习的积极性和主动性。在新形势下开展的各类教育活动，要做到与时俱进，求新、求活、求实。所谓求新，就是要不断更新教育的方法和形式，使教育具有吸引力。如经常开展“重温入党誓词”等学习座谈活动，开展一些示范、竞赛和观摩交流活动等等，通过便于操作、乐于接受的活动形式，更好地使党员发挥应有的先锋模范作用。要结合基层党组织分类定级，认真落实好三级联评联考联述制度，进一步增强村支部书记“党建工作第一责任人”的意识，同时，要将党建工作目标任务分解细化，合理设置考评项目，突出考评重点，使考评标准量化、细化、硬化，定期对各支部党建工作进行督促检查，促进党建工作各项任务的落实。通过这些制度大大增强全镇广大农村党员的创造力、凝聚力、战斗力。

（四）严把党员发展关卡，改善农村党员队伍结构。必须严格贯彻“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，敞开大门，把农村先进分子吸纳到党内来，同时注意发展农村青年农民入党。在培养积极分子过程中，要开拓视野，注意从长期外出务工经商的人员、致富能人、个体私营者中培养入党积极分子，逐步改善农村党员队伍的年龄、文化结构，提高党员队伍的整体素质。与此同时，疏通出口，严肃处置不合格党员，要进一步明确不合格党员的标准，研究确定处置不合格党员的程序，坚决把那些思想上已经退党、不符合党员标准、不愿意发挥模范作用的人“请出去”。

总之，党员发挥先锋模范作用，是衡量党员是否合格的重要标准，也是党员教育管理工作的目标要求，是一个常谈常新的话题。只有不断地提高党员教育管理的水平，提高农村党员队伍的整体素质，党员先进性才能体现，先锋模范作用也才能更充分地发挥，农村各项事业的健康发展才能获得坚强、有效的组织保证。