玉溪市远程教育站点建设工作调查报告

根据全市基层组织现状大调查的部署，我们通过入户走访、问卷调查、案例剖析、群众测评等方式，召开座谈会324次，参会党员5489人，群众3571人，入户走访1748人次，发放问卷4793份，个别访谈1408人次，对远程教育终端站点运行、管理使用、队伍建设、教育教学资源开发等情况进行了深入调查，从整体上掌握了远程教育站点建设工作的现状与存在问题，剖析了原因，提出了对策建议。

一、现状评价

2007年，云南省委办公厅印发了《关于在全省农村开展党员干部现代远程教育工作的意见》，农村党员干部现代远程教育工作全面展开。按照省委的统一部署，玉溪市坚持抓重点求突破、抓常规促创新、抓基础重规范，推进党员干部现代远程教育，积极探索“让党员干部经常受教育、农民群众长期得实惠”的有效途径，取得了一定的实效。

（一）科学规划实施，稳步推进站点建设。各地坚持按照“先易后难、先点后面、因地制宜、整体推进”的思路，稳步开展站点建设。截止目前，全市建成远程教育终端站点1584个,实现乡镇（街道）、村（社区）站点建设全覆盖。红塔区、通海县、江川县、澄江县、华宁县、易门县、新平县将879个站点建设延伸到了村（居）民小组、机关、非公企业、广场、党员大户和新社会组织中。各地采取分级补助、整合党建示范点建设、村级活动场所建设和文化信息资源共享工程，对276个远程教育站点提档升级，促进站点由单一基本型（机顶盒+电视）向拓展型（机顶盒+电视机+电脑+投影仪）转变。易门县还按照每村（社区）1.5万元的标准，每年安排15个左右村（社区）远程教育规范化建设专项经费，加强农村（社区）远程教育站点规范化建设。

（二）配强骨干队伍，不断加大培训力度。各地采取“下派干部带、村干部中选、大学生村官教”等措施，选配有一定文化水平、事业心、责任心和能力较强的同志担任终端站点管理员。同时，明确将各地大学生村官作为村终端站点操作员，保证管理员队伍的整体素质。目前全市各远程教育站点都有1-2名专兼职管理员。红塔区采用“1+1”选配办法，除1名专职管理员外，从村（社区）大学生村官及社区工作者中挑选1名骨干作为后备力量重点培养，稳定管理员队伍，同时每年还筹措2万余元经费开展业务培训；峨山县实行村（社区）党总支书记负责制，建立了组工干部QQ群、大学生村官QQ群等网络集群。2007年以来，各地采取集中授课、实际操作、现场观摩、视频教学、讨论答疑等方式，分期分批对站点管理员进行业务培训，提高履职和服务能力。澄江县组建远程教育站点技术服务队伍负责站点设备安装、操作培训和维护；江川县、元江县依托党校、科技局、文化局、农函大等部门力量组建教学辅导员队伍开展送科技、送文化、送卫生下乡活动。目前80%以上的站点操作人员能够熟练地掌握远程教育节目下载、存储、播放和简单的维护，做到每个站点有人管、有人会用。

（三）健全工作机制，逐步规范站点管理。制发远程教育终端站点、教学资源管理、资产管理、考核评比、站点设备管理、督促检查等制度，印制了“四簿一册”，促进远程教育终端接收站点管理规范化、制度化。各地结合实际，着力探索有效管理的方法途径。峨山县建立了一月一检查、一季度一督查、一年一考核的站点管理考核制度；易门县推行乡镇（街道）党政领导班子成员联系一个村级远程教育接收站点，建立远程教育学习收看一月一报制度，十街乡张所村还围绕“提质增效”建立远程教育站点管理AB角工作制度；澄江县凤麓街道印发了干部现代远程教育目标管理考评办法，从管理机构、管理队伍、设备维护、教学组织、考核奖惩方面作出了具体规定。各地还采取多种方式督查制度落实。江川县采取半年抽查、网络监测、电话督促和定期通报等方式对站点学习情况督查；华宁县通过墙上公示、板报展示、机盒提示、定期调阅工作手册、公布监督电话等多种形式，确保远程教育制度入脑入心、站点管理有章可循。

（四）开发教学资源，丰富教育教学平台。按照分类建库的原则指导教学资源建设，紧紧围绕“贴近基层、贴近生活、贴近群众”开发教学资源，不断充实丰富和完善市级教学资源库,目前，全市共上传基层党建工作、学习实践活动、农业科技、人文地理等类型教学课件资源50余部，一批优秀的乡土教学课件受到广大基层党员群众的欢迎。其中：《赢之道》、《小镇大天地》、《清风常驻新农村》、《效能工商百姓优先》在全国专用频道播出；《小联合走出富裕路》获全国第十届党员教育电视片观摩评比活动优秀奖；电教片《反贪局在行动》在云南卫视《党风廉政》栏目中播出，取得了较好的收视效果；《三乡大地党旗红》、《小小村监会、发挥大作用》获全省第二届教学课件观摩比赛二等奖。各地还注重开发乡土教材，制作农民群众易学、易懂、易用的教学课件，增强针对性。通海县先后拍摄了秀山镇党代表大会常任制、村（社区）“两委”换届等优秀专题片，受到基层党组织和党员、群众的喜爱；新平县开办党建“时代先锋”电视专栏，精心制片，再现基层党建、组织工作等方面的成功经验和做法；市农业局充分发挥专业机构、业内专家的指导作用，从栽种到收获全程跟踪拍摄制作《无公害优质油菜生产技术》等先进适用技术专题片，极大丰富了党员教育教学平台。 

（五）以用为本，全面促进学用转化。各地坚持按照“建好一个，管好一个，用好一个”的原则，积极寻求远程教育学用结合点，切实发挥远程教育政治理论教育点、实用技术培训点、致富信息传播点、党员群众娱乐点的作用，乡镇（街道）、村（社区）远程教育站点每月开展学习活动，消除“零点击率”，提升远教服务科学发展水平。红塔区、澄江县推行分类教学法，通过问卷调查、实地走访、座谈讨论等手段，及时了解掌握党员群众的知识需求，针对不同群体，分类组织教学活动；通海县探索“远教+公司”、“远教+协会”、“远教+专业合作组织”等模式，邀请“乡土人才”、“科技示范户”、农民专业合作社及协会机构负责人现身说法、示范引导；华宁县积极创建12个学用示范站点，通过以点带面、示范带动促进学用成果转化。新平县戛洒镇试行“支部+协会+远程教育+基地建设”模式，即支部管理协会，协会利用远程教育开展培训，学员把所学知识在基地上实践。元江县通过党员远程教育专用终端与中国电信CDMA移动通信网络访问结合的方式，设计开发 “元江县党建综合管理信息系统”，探索开展远程教育新方式。

开展远程教育工作，提升了全市基层党的建设工作整体水平，成为经济社会发展的“助推器”。一是党员群众的素质得到提升。发挥远程教育方便、易学、直观的优势，探索“远教+公司”、“远教+支部”、“远教+协会”、“远教+专业合作组织”等模式，分类组织教学，提高使用效益，党员干部队伍思想得到了进一步的解放，视野得到了进一步拓宽，综合素质得到明显提升。华宁县宁州街道西门社区下高田党员王德丽，刚开始养猪时，由于不懂技术，养的猪仔病的病，死的死。后来，按照远程教育平台提供的技术支持，学会了全套养猪技术，开展规模化养殖，一下翻身成了致富能手，2011年纯收入达到40多万。二是逐步转变了群众的“致富经”。通过远程教育对广大群众进行科技知识和致富信息的培训服务，许多党员群众将学到的致富知识和致富信息迅速转化到生产实践当中，学用结合，有力推动了党员群众的思想观念转变，增强了致富能力。通海县里山乡的山区村通过远程教育，学习先进的核桃种植技术，大力发展核桃种植，现已种植5100余亩，成为农民群众致富奔小康的“摇钱树”。三是夯实了基层组织建设基础。利用远程教育资源采取集中学习、分批轮训、专题辅导、个人自学等多种丰富的学习形式，开辟基层党组织联系群众、组织群众、服务群众的新途径，村民与村干部的沟通和交流机会多了，消除了矛盾，增进了理解和信任，增强了基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力。四是推动了精神文明建设。通过整合文化信息资源，开展农村政策法规、科普卫生等内容的宣传教育，为群众提供健康向上的文化娱乐活动，使广大群众在潜移默化中接受新思想、新文化，逐步形成讲文明、树新风的良好社会风貌，推进了农村精神文明建设。