构建服务型远教工作的实践和探索

二、当前制约党员干部现代远程教育作用发挥的主要问题

远程教育服务党员干部、服务“三农”、服务经济发展，从本质上讲，是一项巨大的创新工程，要发挥好他的职能和作用必然存在许多新的困难和需要在实践中解决的新问题。

1、部分基层党员干部的认识不到位，制约了远程教育工作的拓展。开展远程教育，人的思想认识问题是关键，如何根据站点的实际情况，统筹考虑，做好站点的“建、管、学、用”工作，尊重党员干部的实际意愿，因人施教，按需施教，引导党员干部和群众积极参与、主动学习，都需要各级政府和管理员的引导。据调查，在农村党员干部远程教育工作中，还存在三种认识误区。第一种是实事论：认为农村党员干部远程教育通过省市区远程办验收后，工作至此完成；第二种超前论，认为农村还比较落后，农村党员干部群众文化素质差，把精力花在党员干部群众现代远程教育上，脱离了农村工作实际，似乎超前了一点；第三种是模糊论，对远程教育开展的意义、作用认识不清，对远程教育的定位不准确。这些认识，在很大程度上影响广大农村党员干部开展远程教育工作的主动性、积极性和创造性，导致有些地方农村党员干部现代远程教育工作措施不力，先硬后软，工作被动，制约远程教育向纵深方向发展。

2、资源投入不足，影响着远程教育的作用发挥。开展远程教育，资源建设和支撑服务体系的建设是重点，需要投入大量资金。建设网站、网络、租用通讯线路，引进大量的教学软件都需要资金的支持，而维护网站的正常运行更需要持续性投入经费。据不完全统计，目前农村远程教育建设资金以村、乡镇一级地方财政为主，省、市财政投入有限，只能起到补充作用，地方财政压力比较大，尤其是村级站点和乡镇。长此以往，严重影响远程教育的持续性发展。农村远程教育的建设资金分配比例大致是：硬件建设占67%，软件开发占17%，人员培训占15%，容易形成重硬件轻软件、重建设轻应用的现象，降低了有限资金的整体利用率。

3、管理员队伍、后期维护措施落实的不平衡制约了远程教育工作的整体推进。远程教育的开展是一项长期工程，后期的持续投入是工作持久健康发展的重要保障。教学资源的有效建设是远程教育的“源头活水”，管理员队伍是远程教育工作的组织者、推动者和服务者，后期的有效维护是支撑远程教育工作的重要环节。但从调查情况来看，教学资源的开发和建设大都以向影像公司和高校购买为主，切合农村实际具有乡土气息的教学课件制作难、数量少。远程教育基层站点建设之初因为经费等各方面的限制，普遍存在硬件建设起点不高的现象，经过近五年的运行，部分电脑的硬件配置已经难以满足现在正常运行的需要。管理员队伍存在人员变动频繁、兼职人员多、年龄大、专业技术人才少等情况。据统计，大专以上文化程度的管理员有184名，占30%，初中及以下文化程度的有139名，占22.5%。年龄在36-50岁的有154名，占25%，51岁以上的有30名，占4.9%。专职管理员仅有11名，仅占1.8%。村级站点的管理员大多数由村干部兼任，这些人员文化程度不高，对远程教育设备了解不多，不能排除一般故障，影响了设备的使用、管理、维护和学用功能的发挥。

三、对进一步发挥远程教育职能和作用的几点思考

思考一：完善的资金保障体系是发挥远程教育作用的保证

硬件设施建设对远程教育来说是至关重要的，是远程教育的基础。要保证远程教育工作在农村的跨越式发展，持续性的资金保障是关键。目前，农村远程教育的发展在资金支持方面面临很大的困境，资金不足和使用不协调等问题制约着远程教育的发展。一要加大财政的投入，尤其要加大中央和省、市各级政府对远程教育的投入，将农村远程教育纳入农村经济和产业发展的大框架中全盘规划。二要创新资金运作机制，充分利用远程教育的网络优势，在政策允许的范围内进行市场化操作，构建以远教养远教的机制。

思考二：抓好骨干队伍建设是发挥远程教育作用的关键

骨干队伍是远程教育工作的组织者、推动者和服务者，是“建、管、学、用”各个环节的重要支撑。一是整合各类人才资源。在站点管理员流动较快、待遇不平衡的现实情况下，通过从村“两委”班子成员、大学生村官等人员中选配，和农村信息员、农村文化管理员结合使用，实现“一员多岗”和“一岗多能”。二是加强管理员的培训。通过分层分级的形式，强化对管理员的培训，乡镇培训侧重于基础知识培训，县区以上的培训侧重于管理员学用技能的提高。三是建设专业化的技术队伍。组织区域内有一定技术能力的管理员，组建远教技术服务团队，实施组团式服务，进行内部的自我管理、自我服务。

思考三：抓实学习效果是发挥远程教育作用的重点

远程教育要尊重党员干部和农村群众的实际需求，因人施教，按需施教，确保教育培训取得实效。一是教学内容要贴近党员干部的需求。教学课件要结合各个层次党员群众的特点，多开发切合农村实际具有乡土气息的教学课件，同时课件还要进行实时的更新，符合当前经济发展的趋势。二是教学方式要贴近党员干部的现状。不能一刀切采用网络课件教学，要针对实际情况，采用借阅光盘、邀请教师实地指导等方式，方便党员群众学习。三是教学组织贴近党员干部的实际。结合党员干部群众的需要，拓展站点的服务功能。如把站点建成农民文化夜校、农村专业技术协会活动室、外来人口亲情家园等，做到一站多用，充分发挥站点的综合服务功能。

思考四：创新服务手段是推进远程教育持续发展的灵魂

远程教育服务农村、服务经济、服务党建工作是一项全新的工作，需要大胆探索、认真实践，不断创造出新经验、取得新成果。一要掌握需求，提高学用工作的针对性。要通过调查研究及时掌握基层党员干部和群众的实际需求，动态掌握影响学用工作的难点问题和党员群众关注的热点问题，提出具体的、切实可行的意见措施。二要大胆探索，把握学用工作的规律性。全面开展通过远程教育平台大规模培训农村党员干部工作，利用远程教育提高党建工作效率，促进社会主义新农村建设，把现代远程教育打造成党员教育平台、创业致富的平台、民生服务的平台、文化宣传的平台。三要拓展领域，提高学用工作的实效性。创新教学方式，在教学对象上从基层党员干部向农村、社区、机关党员群众拓展，教学内容上，探索将“十七大精神贯彻”、“学习实践科学发展观”、“创先争优”、“讲党性、重品行、作表率”、“机关服务基层、党员服务群众”等活动纳入远程教育内容。创新学用模式，积极探索实施“远程教育+专家辅导+基地实践”、“非公企业+远程教育+高校”、“远程教育+合作组织+专业户+产业基地”等模式。拓展远教功能，全力推进视频互动系统、远教非公企业创业创新成长计划、网上党建等工作。