“球书记”杨宏伟案

　　【解说词】随着纪检监察体制改革深入推进，党和国家监督体系不断健全，实现了党内监督全覆盖，所有行使公权力的公职人员被纳入监察范围，对权力运行的制约和监督得到切实加强。

　　【解说词】党的十八大以来查处的案例表明，党员领导干部特别是“一把手”违纪违法，最容易产生连锁反应，甚至导致区域性、系统性、塌方式腐败，对一方政治生态造成严重破坏。加强对“一把手”的监督，具有极端重要性和现实紧迫性。

杨宏伟，重庆市黔江区委原书记，重庆市市场监督管理局原党组副书记、副局长。

　　杨宏伟（重庆市黔江区委原书记）：我主要的心理，毕竟我在黔江是区委书记、是老大，那种欲望、那种念头希望得到一定的满足。

　　【解说词】杨宏伟，重庆市黔江区委原书记，重庆市市场监督管理局原党组副书记、副局长。2019年，重庆市纪检监察机关在调查另一起案件时，牵出了杨宏伟在黔江当“一把手”期间，涉嫌在工程领域受贿的线索，感到有必要对他进行初步核查。核查组到黔江了解情况，很快感到干部群众说起杨宏伟普遍口碑不佳。

　　章文龙（重庆市纪委监委工作人员）：外查的时候听干部和群众说到“球书记”这么一个词语。黔江当地干部口中常说的一句话，是下午4点以后不要去找杨宏伟，因为你找他签不了字，不在，在打篮球。

　　【解说词】杨宏伟经常在工作时间去打篮球，还有一帮区委办公室、区政府办公室的工作人员陪打，他也清楚这并不合适，因此场地选在一家单位的内部球场，外人进不去。但其实这在黔江的干部中间早已是公开的秘密。

　　殷明（黔江区卫健委副主任）：他爱打篮球，身边基本上都是篮球运动员，在工作调动安排上对这些人就高看一眼。

　　高长冰（黔江区城投集团董事长）：他招了一批打篮球的人在办公室，他圈子内的人他就用，不管他有没有能力。

　　【解说词】干部群众反映的不仅是违反工作纪律问题，更是用人导向问题，核查组经调查发现反映属实，一些常陪杨宏伟打球的干部，还有他的一些同学、亲戚、关系户，在他授意下得到破格提拔、安置。

　　章文龙（重庆市纪委监委工作人员）：当地还流传一句话，工作干不干得好不重要，与杨宏伟的关系好不好才重要。

　　【解说词】有关杨宏伟在工程领域受贿的线索，核查组在黔江也得到了进一步证实，并获取了更多问题线索。2019年5月，重庆市纪委监委对杨宏伟正式立案审查调查。经查，杨宏伟利用职权，为多名商人老板在工程领域提供帮助，收受贿赂达3400多万元，党的十八大之后仍然不收敛不收手。

　　杨宏伟（重庆市黔江区委原书记）：我有这种意识和想法，它总有结束的时候，躲过了就是万幸。

　　【解说词】杨宏伟的腐败行为，主要就集中在任黔江区“一把手”期间。他有一套自己总结的“官场价值论”，认为厅局级干部受到的监督较少，权力大、风险小，性价比最高。

　　杨宏伟（重庆市黔江区委原书记）：当一个厅官性价比比较高，没有哪个来关注你，就不会这样那样你。

　　【解说词】将公职岗位用性价比来衡量，心里装的自然不是用权为民，而是以权谋私。从黔江区高点放眼望去，目之所及的许多项目，包括旧城改造、机动车交易中心、农副产品交易中心、蔬菜批发市场等等工程背后，都有杨宏伟的权钱交易。工程体量1.5亿的电解铝加工厂项目，杨宏伟帮承包商拿工程开出的条件是，利润他要占55%，事成后，承包商按约定送给杨宏伟1000多万元。

　　蒲恒（涉案商人）：开始跟我说50%，后来说不行，要55%。他说要那么多，我只能说同意。

　　【解说词】在一栋看似普通的写字楼里，藏着一处豪华私人会所，餐厅、茶室、棋牌室、KTV一应俱全，还有高级厨师负责餐食制作。杨宏伟和他身边的老板圈子，经常到这里吃饭、喝酒、打麻将。牌打得挺大，输赢少则几千多则上万，老板们也很识相，和杨宏伟打只输不赢。这样的牌场杨宏伟打得自然心情舒畅，乐此不疲，让有的老板也觉得招架不住。

　　蒲恒（涉案商人）：陪他打麻将就不存在输赢的问题，主要是陪着累。他每次打麻将都打到很晚，一般都是下班以后打到凌晨两三点，一二点结束都算早的，主要是他打的频率高、时间长，人受不了。

　　【解说词】对老板们来说，只要和杨宏伟搞好了关系能拿到工程，出钱受累也就值得。而对杨宏伟来说，工程项目既有利可图，还能充当政绩，自然热衷于上马各种项目。

　　杨宏伟（重庆市黔江区委原书记）：黔江一年有五六十个项目，我当书记，五分之一、四分之一拿给他们做是可以的。只要经济发展起来了，可以一俊遮百丑。

　　【解说词】为了多上项目，杨宏伟甚至不顾黔江实际情况大肆举债。到他离任时，黔江区综合负债率超出预警红线。为了不影响自己政绩，他还指示区财政局数据造假，瞒报、少报债务。现在回头看，他主导的有些项目缺乏论证就盲目上马，至今陷入困境甚至烂尾，给黔江造成了大量遗留问题。

　　高长冰（黔江区城投集团董事长）：他对黔江债务的增加有不可推卸的责任，对全区人民来说是一个非常沉重的包袱。PVC项目配套设施投资了几十个亿，只有水泥厂在运行，就相当于丢在水里了，泡都没冒一个。

　　【解说词】黔江区市政建设、招商引资，主要通过两家国有企业：城投集团和鸿业公司来运作。杨宏伟跨区域调来一名老部下，又从本地提拔了一名老同学，分别担任这两家国企的董事长，都是他圈子里的“自己人”，违规违纪的指令在这两家国企也就畅行无阻。这两名干部现在也都因腐败问题被查处。

　　高长冰（黔江区城投集团董事长）：城投集团、鸿业集团两个董事长都进了监狱，都是他提拔的，把城投集团搞得一团糟。现在我们城投集团135个遗留问题，就是因为当时整个政治生态出了问题，选人用人机制出了问题。

　　【解说词】杨宏伟离任之后，黔江区陆续被查处的干部数量惊人，尤其是工程建设领域成为腐败问题的重灾区。

　　章文龙（重庆市纪委监委工作人员）：有79名区管处级干部被查处，其中有17名涉及到工程建设领域的腐败问题，大多发生在杨宏伟主政黔江期间。区委书记都这样，谁来管我啊！

　　【解说词】针对杨宏伟严重违纪违法案暴露的问题，重庆市纪委监委向黔江区委发出“以案促改”工作建议，要求从推进党的政治建设、破除选人用人歪风邪气、治理工程建设领域腐败、整治“四风”突出问题、树立良好道德风尚等方面深入剖析根源，在全区开展“以案四说、以案四改”。“以案四说”是以案说纪、说法、说德、说责，通过深入开展警示教育，让党员干部从发生在身边人身上的腐败案件中汲取教训；“以案四改”是改治理、改监管、改制度、改作风，让发现的问题得到切实整改。

　　唐勇（重庆市监委委员）：说和改是一体的，这就为不敢、不能、不想，从办案到监督到整改，实际上形成了贯通一体的组合方式。

　　【解说词】黔江区四大班子及众多区管干部参加了“以案四说”警示教育大会，会上通报了杨宏伟相关案情，从“纪、法、德、责”四个方面深刻反思。黔江区针对杨宏伟案中突出暴露的工程建设领域乱象开展专项整治，清查工程建设项目260余个，查处涉及工程建设领域腐败问题的处级干部17人，并系统性地完善制度，堵塞漏洞。针对杨宏伟主政期间选人用人导向错误问题，开展了选人用人专项整治。区委各位常委同志直接约谈36批次、60人次，严把选人用人关，先后对6名拟提拔干部“亮红灯”。通过一系列举措，推动黔江区政治生态持续向好。

　　余长明（时任黔江区委书记）：当初我来黔江的时候，到下午4点钟左右，机关干部多数就下班了。原来4点钟我们出租车生意最好，现在是6点钟生意最好，出租汽车司机是最能够感知和感受作风变化的。调动干部的积极性，就是要有好的选人用人导向，真正让干事儿、能干事儿的、干成事儿的得到提拔重用。

　　【解说词】杨宏伟案再次表明，“一把手”责任重大、权力集中，既是监督重点，也是监督难点。只有管住“关键少数”特别是各级主要领导干部，全面从严治党才有震慑力和说服力。