振奋精神顽强拼搏朝着全面建成小康社会目标奋勇前进

振奋精神顽强拼搏朝着全面建成小康社会目标奋勇前进
——全省领导干部党的十八大精神学习培训班分组研讨发言摘登(三)

　　走安徽特色新型城镇化道路
　　省政府秘书长　韩先聪

　　党的十八大对新型城镇化作出了新部署，要求工业化和城镇化良性互动、城镇化与农业现代化相互协调。新型城镇化是“四化同步”的城镇化，是城乡一体的城镇化，是生态文明的城镇化。我们要全面准确领会新型城镇化的新内涵，充分认识新型城镇化的战略意义，紧密结合安徽实际加快推进新型城镇化进程。

　　新型城镇化是经济长期平稳较快发展的动力源泉。就安徽而言，城镇化率每提高一个百分点，直接拉动相关投资3000亿元，提高社会消费品零售额2个百分点，是最大的内需潜力所在。新型城镇化是经济发展方式转变的战略支撑，它一手托着工业，一手牵着农业，一边拉动投资，一边促进消费，更能有力推动生活性服务业、生产性服务业和公共服务加快发展，形成一、二、三次产业协同拉动经济增长的格局。走安徽特色新型城镇化道路，要坚持“四大原则”、打通“四条路径”、强化“四个保障”。

　　一是坚持规划引领、产城一体、以人为本、分类指导四大原则。建立高起点、高水平、前瞻性的规划体系，一次规划，分步实施。推进工业化与新型城镇化互动发展，以产业兴城镇，以城镇促产业，实现产业集聚区与城镇布局相融合、人口板块与经济板块相协调。把实现人的城镇化作为核心，做到产业就业创业相统一，生产生活生态相协调。实施分类指导，尊重南北地域、生态环境、历史文化、人口资源和经济发展等方面的差异，促成不同区域城镇化各具特色、多元统筹、竞相发展。

　　二是打通中心城市带动、县城突破、中心镇聚集和基础设施、公益事业优先配置四条路径。统筹推进合肥经济圈、沿江城市带、皖北城市群发展，完善“一圈一带一群”的省域城镇化空间格局。支持合肥加快现代化大城市发展步伐，强化皖江开发开放的龙头地位，加快发展富有特色的中心城市。把县城作为推进新型城镇化的重要支撑，把中心镇作为推进城镇化的重要节点，本着“县（城）当市建、镇当城建”的理念，引导产业、资本、人口等要素集聚，培育和形成一批新的中小城市，辐射和带动县域镇村发展。促进城镇适度集聚，加强与周边城市互动发展。

　　三是强化“地”（空间）、“钱”（资金）、制度和机制四个保障。深化土地流转、城乡建设用地增减挂钩等制度改革，促进土地集约节约利用。搭建投融资平台，吸引社会资本进入城市基础设施建设、运营和维护等领域，提升城市基础设施证券化运行能力，为城镇化建设提供充裕资金。深化户籍、就业、社保、保障性住房、教育等方面的改革，完善新型城镇化配套制度体系。提高审批效率和公共服务能力，建立现代城市经营管理体制机制，保障新型城镇化建设持续深入推进。

　　加快推进亳州城镇化建设
　　亳州市委书记 方春明

　　党的十八大指出，要坚持走新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化道路，增强中小城市和小城镇产业发展、公共服务、吸纳就业、人口聚集功能。近年来，亳州的发展建设，正是契合了这一要求，实现了经济社会的快速发展，城镇化率以每年增加近2个百分点的速度快速提升。一是加强基础建设，提高了承载力。 2008年底以来，我市先后启动了68平方公里的市南部新区、总面积40平方公里的三个县城新区建设，形成框架、初具雏形。二是加强产业建设，提高了支撑力。现代中药、白酒及食品、煤电煤化工、汽车及零部件制造等新的主导产业体系初具规模，规模工业企业较5年前增加了321家，亿元以上企业增加了74家，工业化率提高了10个百分点。三是发展社会事业，提高了吸引力。着力发展民生事业，方便群众生产生活。仅市南部新区就新建了5所学校、1所三级甲等医院，4年时间聚集人口10万。

　　当前，亳州农民市民化、农业产业化、农村社区化步伐越来越快。下一步，我们将按照党的十八大关于促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展的精神，加快构建亳州特色城镇体系。一是突出打造百万人口的区域中心城市。着力发挥资源优势，打造产业名城；发挥市场优势，打造商贸名城；发挥人文优势，打造文化名城，力争10年左右达到百万人口。二是着力抓好三个50万人口的县城建设。进一步调整完善规划，推动新城区、老城区、开发区三大板块联动建设，不断增强集聚产业、集聚人口功能，不断提升辐射带动乡村发展能力。三是加快推进集镇开发和美好乡村建设。按照“生态宜居村庄美、兴业富民生活美、文明和谐乡风美”的要求，加快完善整县域城镇村体系规划，重点打造涡河美好乡村百里长廊和西淝河美好乡村示范带，带动全市美好乡村建设。

　　在推进城镇化建设过程中，我们将大力发展产业，促进群众就业，解决好人口集聚的问题；大力改革创新，拓宽融资渠道，解决好资金投入的问题；加强土地统筹，集约节约开发，解决好建设用地的问题。通过全市上下的共同努力，加快把亳州建设成为百万人口的区域中心城市、特色鲜明的新型工业城市、宜居宜业的和谐幸福城市。