福建省政协十届五次会议提案办理回放

　　将常山华侨农场打造成海西滨海华侨城

　　【背景】常山华侨农场始建于1953年1月，是全国第二、全省最大的华侨农场。1999年挂牌成立华侨经济开发区以来，发展态势良好，发展潜力巨大，具有区位突出、土地国有、交通便捷、配套设施日臻完善、产业规模初具等优势，具备了打造海西滨海华侨城的优势与条件。2012年实现地区生产总值15.98亿元，同比增长16.21%。目前，常山海西华侨城总体规划已获漳州市政府批准，一批特色文化旅游项目先后落户常山华侨农场。

　　【建议】省政协港澳台侨和外事委员会提交了《关于将常山华侨农场打造成海西滨海华侨城的建议》的提案。提案建议，借鉴漳州台商投资区与角美镇整合的做法，从区域经济发展的高度，把农场东南面的云霄陈岱镇、西南面的诏安梅州乡划归常山华侨经济开发区；积极争取国侨办把常山华侨农场列为全国华侨农场体制改革和机制创新的示范区，并争取国务院批准设立国家级华侨投资区；参照漳州台商投资区的模式，从领导、组织、政策、体制、机制等方面研究制定扶持措施；以农场成立六十周年为契机，筹备召开华侨投资区专题研讨会，围绕华侨农场的改革与发展、打造海西滨海华侨城等主题进行探讨，加大对外宣传力度，为实现常山华侨农场创新发展、跨越发展注入新的生机与活力。

　　【办理】提案由一位副省长和一位副主席负责督办。去年3月30日召开督办协调会，省侨办、漳州市政府、省发改委等承办单位负责人参加；4月12日至13日，省政协副主席带队到常山华侨农场调研；6月初，形成调研报告，征求意见后形成重点提案调研报告。

　　【落实】由省发改委和省侨办草拟的《福建省人民政府关于促进华侨农场改革发展十项措施的通知》已出台。承办单位表示，进一步支持常山华侨农场加快发展：对于常山华侨开发区符合国家产业政策的重大项目，保障用地指标，加快审批速度，促进项目落地；力争将农场升级为国家级开发区；启动农场非归难侨危房改造工作，将首批100户上报国家发改委和住建部；着力推进常山生态园、东南亚风情园、华侨文体艺术中心等重点项目建设；进一步完善推进海西滨海华侨城规划、建设的方案。

　　加快发展社区服务业

　　【背景】社区服务业是指在政府倡导、扶持和推动下，为满足社会成员多种需求，以基层社区为依托，具有福利性、公益性、经营性等特点的多元化服务体系。多年来，我省高度重视社区服务业发展工作，先后制定出台一系列政策文件，指导各地开展社区服务业工作。在各级党委、政府和省直各部门通力协作、齐抓共管下，我省社区公共服务不断扩大、互助服务持续增强、商业性服务快速发展。目前，存在社区服务管理体制不够顺畅、社区服务缺少服务规范标准、社区企事业和机关单位支持社区服务的面还不广、社区物业管理服务有待加强、社区服务队伍素质有待提高等问题。

　　【建议】省政协经济委员会提交了《关于加快发展社区服务业的建议》的提案。提案建议，进一步加强领导，形成统一协调机制；加强规划管理，落实社区服务设施配置；制定社区服务规章标准，提高社区服务质量；加大人财物力投入，推动社区服务业多元化发展；加强社区物业管理，提高小区管理水平；加强队伍建设，提高社区工作人员素质；创新服务方式，加快社区信息化建设。同时，按照社区公共服务、互助性服务和商业性服务的不同特点，完善政策措施，形成政府公共服务、居民志愿互助服务、市场提供服务相衔接的社区服务业体系，推动全省社区服务业协调发展。

　　【办理】提案由一位副省长和一位副主席负责督办。去年3月，召开办理协调会；4月，召开提案督办情况座谈会，承办单位汇报了情况；5月8日至11日，省政协副主席带队赴福州、厦门开展督办调研；5月底形成调研报告，报送省委省政府领导审阅。

　　【落实】去年8月，省政府出台《关于加快发展社区服务业的意见》，该文件充分吸收提案的意见建议和专题调研成果，对我省社区服务业发展的主要任务、重点工作、保障措施等都做了明确的规定。各级有关部门正在抓紧落实，提案所反映的社区综合服务设施薄弱、服务管理水平较低等问题正逐步解决。承办单位表示，将认真贯彻中央和省委省政府文件精神，研究制定推动社区服务业发展方案或规划，将社区服务体系建设纳入年度国民经济和社会发展计划，确保社区服务有效开展、扎实推进。