河南省人民代表大会常务委员会工作报告

　　今后工作的建议

　　党的十八大确定了全面建成小康社会和全面深化改革开放的宏伟目标，作出了“五位一体”的总体布局，对坚持走中国特色社会主义政治发展道路和推进政治体制改革提出了明确要求，强调要支持和保证人民通过人民代表大会行使国家权力，更加注重发挥法治在治国理政和社会管理中的重要作用。新的形势和任务对坚持和完善人民代表大会制度、加强和改进人大工作提出了新的更高要求，需要在人大工作实践中认真贯彻执行。

　　五年的工作历程使我们深刻认识到，做好新形势下的人大工作，履行好党和人民赋予的光荣使命，就要在思想认识上、工作实践中自觉做到“八个必须、八个决不”：

　　必须始终坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，从法律上、制度上保证党的路线方针政策贯彻落实，保证党总揽全局、协调各方的领导核心作用充分发挥，牢牢把握人大工作正确的政治方向决不动摇。

　　必须始终站在人民代表大会制度是我国根本政治制度的立场上，站在对宪法和法律负责的高度上，紧紧围绕全省工作大局，找准人大工作与中心工作的结合点，把握为全局服务的着力点决不偏离。

　　必须始终以保证人民当家作主为根本，把保障民权、改善民生、维护民利贯穿于人大依法履职全过程，真诚听民声、多方汇民智、尽心代民言、倾力解民忧，坚持实现好维护好发展好最广大人民的根本利益决不改变。

　　必须始终遵循民主集中制这个根本组织原则和组织制度，凡事必依法、严格讲程序、自觉重制度，致力于权力行使的规范化、制度化建设，更好地体现民主与法治精神，确保人大工作的法定性和权威性决不削弱。

　　必须始终着眼于强化人大立法、监督、决定重大事项等各项职责，依法切实加强对“一府两院”的监督，努力做到寓支持于监督之中、以监督促加快发展，推动国家机关执政为民、清廉高效决不懈怠。

　　必须始终依靠代表、尊重代表、服务代表，保证代表民主权利，拓展平台提升代表履职水平，改进举措激发代表履职热情，健全机制强化代表履职保障，充分发挥代表主体作用决不忽视。

　　必须始终把自身建设放在突出位置常抓不懈，忠诚履职、尽心尽责，责随职走、心随责走，内增凝聚力、外树好形象，提高常委会依法履职的能力和水平决不放松。

　　必须始终坚持解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实，转变领导方式，创新工作方法，探索客观规律，勇于实践、勇于变革、勇于创新决不停步。

　　各位代表，省十一届人大常委会即将任期届满、完成使命。回首过去，充满欣慰、无限感慨；展望未来，共襄盛举、信心满怀。2013年是省十二届人大及其常委会全面贯彻落实党的十八大精神，在加快推进中原经济区建设、促进中原崛起河南振兴进程中依法履职的开局之年。顺应时代快速发展的潮流，实现一亿河南人民的期待，迫切要求我们以更加科学的态度、更加顽强的精神、更加扎实的作风，团结奋斗、开拓进取，继续开创河南人大工作新局面。

　　立法工作方面。建议在全国人大对五年立法规划作出全面部署后，结合河南发展需要，尤其是围绕中原经济区建设，抓紧制定立法规划，及时清理修订与经济社会发展、民主法制建设不相适应的法规；突出重点领域和关键环节的立法，适时制定新法规、作出新决议。继续推进科学立法、民主立法，拓展公民有序参与立法途径；深入开展法制宣传教育，提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力，引导人民群众依法表达合理诉求、维护合法权益、解决矛盾纠纷，加快建设法治河南。

　　监督工作方面。建议根据中原经济区建设的需要，继续围绕转变经济发展方式、探索“三化”协调科学发展之路、保障和改善民生、加强和创新社会管理、推动生态文明建设等经济社会发展中的重大问题持续开展监督；强化对权力运行的制约和监督，督促和支持省“一府两院”依照法定权限和程序行使权力；继续开展和强化专题询问，注重总结经验并做到常态化；围绕对政府全口径预算决算审查和监督若干问题进行专题调研。创新完善方式方法，增强监督工作的针对性和实效性。

　　代表工作方面。建议进一步加大议案建议办理工作力度，注重办理质量和结果；组织好闭会期间人大代表列席常委会会议、参加常委会执法检查、专题调研和集中视察等活动，代表参与常委会工作要实现制度化；开展好初任代表学习和履职培训工作，切实提高代表依法履职能力；组织研究“在人大设立代表联络机构、完善代表联系群众制度”等相关专题，提出贯彻落实的具体意见，保障代表依法行使职权。

　　自身建设方面。建议认真落实中央关于改进工作作风、密切联系群众的《八项规定》和我省贯彻落实的《若干意见》，进一步转变作风、提升素质；继续通过多种方式提高人大工作透明度，自觉接受人民监督；持续提升常委会机关工作人员的能力和水平，充分发挥参谋助手和服务保障作用；进一步完善议事程序和工作规范，健全适合地方国家权力机关特点、充满生机活力的组织制度和运行机制。

　　各位代表！

　　省委九届五次全会把“2020年确保全省人民和全国人民一道迈入全面小康社会”正式写入决议。这是一个催人奋进的宏伟目标，也是一句饱含担当的庄严承诺，更是一种矢志不移的坚定追求！未来五年到十年，对河南来说，正处于一任接着一任干过程中难得的战略机遇期，一张蓝图绘到底进程中宝贵的黄金发展期，一以贯之谋发展征程中重要的提升关键期。面对新形势新任务新要求，人大必须清醒忧患、扎实工作、有所作为，努力在加快领导方式转变中继续解放思想，在求真务实重干中服务科学发展，在为民利民惠民中筑牢人民至上理念，在凝心聚力促发展中做出更大贡献。我们坚信，新一届省人大及其常委会在党的十八大精神指引下，在省委的坚强领导下，在全体人大代表的共同努力下，在全省各族人民的大力支持下，一定能够不负重托、不辱使命，持续推动人大工作不断迈上新台阶，为中原崛起河南振兴谱写新的辉煌篇章！