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《从怎么看到怎么办——理论热点面对面·2011》

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  ◇ 思想设堤防:廉政文化润人心

  有句话说得好:文化而润其内,养德以固其本。遏制腐败现象蔓延,必须筑牢各级官员抵制腐朽文化侵蚀的思想防线,在全社会培育“以廉为荣、以贪为耻”的廉政文化氛围。

  廉政文化是指以崇尚廉洁、鄙弃贪腐为价值取向,融价值理念、行为规范和社会风尚为一体,反映人们对廉洁政治和廉洁社会的总体认识、基本理念和精神追求的一种文化,是社会主义先进文化的重要组成部分。多年来,我国在全社会加强廉政文化建设,在增强领导干部廉洁自律意识、推动形成崇尚廉洁的社会风尚方面,取得了明显成效。

  但也要看到,廉政文化还没有切实渗透到社会生活中,腐朽没落的官场文化仍有一定“市场”。比如一些干部信奉“当官不发财,请我都不来”;有人笑廉不笑贪,认为廉洁的干部“没本事”,能受贿、善遮掩的才是“有本事”的“聪明人”;等等。这些思想观念如不加以纠正,就会败坏党风、政风和社会风气,就很难遏制腐败现象蔓延。必须深入开展廉政文化建设,通过文化的形式、运用文化的力量,筑牢党员干部拒腐防变的思想防线,让廉洁理念深入人心。

  抓廉政教育。这是在思想上拒腐防变的基础,是反腐倡廉最基础的工作。必须坚持以领导干部为重点,加强理想信念和从政道德教育、党的优良作风教育、党纪国法教育,帮助领导干部树立秉公用权、廉洁从政的价值理念。坚持把教育贯穿于领导干部培养、管理和使用的全过程,引导他们自觉遵守廉洁自律的有关规定。

  抓创建活动。积极开展多种形式的廉政文化创建活动,让廉洁理念深入机关、社区、家庭、学校、企业和农村。坚持把廉政文化建设纳入大众文化建设中,渗透到社会公德、家庭美德、职业道德和个人品德教育活动中,贯穿于国民教育全过程,培养全社会的反腐倡廉意识。

  抓创作生产。建设廉政文化,必须推出更多更好的廉政文化作品。应适应时代的发展变化,运用各种艺术形式,着力打造一批思想性、艺术性和观赏性相统一的,深受群众喜爱的优秀廉政文化作品。注重研究传播艺术,采用受众易于接受的方式,不断提高廉政文化传播能力。

  “十年树木,百年树人。”廉政文化筑防线是在人的头脑里搞建设,不能立竿见影、立马见效,必须持之以恒,久久为功。只有这样,崇廉鄙贪的社会氛围才能真正形成。

 

  ◇ 解决群众身边的腐败问题:取信于民是根本

  群众身边的腐败问题,事关群众的切身利益,人们感受更深,其影响恶劣,危害很大。只有着力解决好这类腐败问题,才能让群众实实在在地感受到反腐败斗争的成效,真正赢得群众的信任和支持,确保反腐倡廉建设获得不竭的动力源泉。

  近年来,围绕征地拆迁、住房保障、食品药品安全、环境保护、安全生产等方面出现的问题,中央和各地采取有效措施加以解决,取得明显成效,损害群众利益的不正之风有所遏制。但也要看到,群众身边的腐败问题仍然比较突出,社会反映强烈。必须把解决这个问题摆在更加突出的位置,深入贯彻以人为本、执政为民的理念,进一步加大工作力度,以反腐倡廉的实际成效取信于民。

  开展专项治理。这是解决群众身边腐败问题最有力的手段。近年来,中央对工程建设领域的突出问题和“小金库”等进行集中整顿,取得了明显效果。必须继续深化工程建设领域突出问题专项治理,深入推进“小金库”治理工作,开展庆典、研讨会、论坛过多过滥问题专项治理,认真开展公务用车问题专项治理。坚决整治领导干部收送礼金问题,严格规范国有企业负责人职务消费问题。坚持把专项治理与加强日常管理监督结合起来,巩固专项治理成果。

  深度解读

  集中治理“小金库”

  自2009年4月以来,中央有关部门在全国党政机关和事业单位深入开展“小金库”治理工作,有力遏制了“小金库”滋生的势头。截至2010年12月10日,全国党政机关和事业单位共清理出“小金库”25738个,涉及金额127亿余元;社会团体和国有及国有控股企业自查发现“小金库”19855个,涉及金额88亿余元。

  加大问责力度。2009年7月12日,中央颁布了《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》,要求对党政领导干部给国家利益、人民生命财产、公共财产造成重大损失或者恶劣影响的失职行为追究责任。要严格执行问责制的规定,认真落实岗位责任制、首问负责制、限时办结制等制度。围绕群众最关心最直接最现实的利益问题开展监督检查,对因不履行或不正确履行职责严重侵害国家和人民利益的,要追究有关人员的责任。

  畅通反映渠道。既要让群众的诉求“上得来”,又要让领导深入基层“下得去”。坚持完善信访工作机制,比如群众接待日制度、热线电话、信访信息系统等,加强对反腐倡廉舆情的收集、研判和处置,关注群众利益诉求。坚持领导干部联系群众制度,经常深入基层、主动到群众中去,倾听群众呼声,了解群众愿望,解决实际问题,维护他们的合法权益。

  政策传真

  推进公务用车专项治理

  费用过高、私用严重、超编超标配车等公车腐败现象,人民群众反映强烈。为了解决“屁股底下的腐败”,2011年3月4日财政部公布《党政机关公务用车预算决算管理办法》,首次明确公车购置和运转费用都将单独设立预算科目。3月5日,《政府工作报告》提出,2011年公车购置及运转费等支出原则上“零增长”。4月25日,中央专门召开电视电话会议进行动员部署,指导督促各地各部门深入推进公务用车专项治理工作。目前,这项工作已经到了清理纠正阶段,下一步将开展重点检查,稳步加以推进。

  警惕购物卡腐败

  购物卡又称商业预付卡,是集餐饮、购物于一体的消费卡。由于具有购买简便、收送隐蔽、处理方便、取证困难等特点,购物卡有可能成为有些人行贿受贿的载体。为遏制这种现象,国务院第四次廉政工作会议强调,要坚决查处领导干部以各种名义收送礼金、有价证券、支付凭证、商业预付卡等行为。对收送各类有价证券、支付凭证和商业预付卡的,以收送同等数额现金处理。

  加强作风建设。常言说,村看村,户看户,群众看干部。群众身边的干部的作风,直接代表着党和政府的形象。2011年5月24日,中央颁布实施了《农村基层干部廉洁履行职责若干规定(试行)》对广大农村基层干部履行职责情况作出明确规定。要认真对照《规定》的有关要求,切实加强对基层党员干部作风问题的监督检查,及时发现和纠正存在的问题。教育和引导基层党员干部自觉加强党性修养和作风锤炼,切实做到为民、务实、清廉。

  “潮平两岸阔,风正一帆悬。”有党中央的坚强领导,有广大人民群众的支持和参与,随着反腐倡廉各项工作的扎实推进,我们一定能够有效遏制腐败现象滋生蔓延,为推进科学发展、促进社会和谐创造更加良好的环境。

发布时间:2012年08月29日 11:30 来源:学习出版社 人民出版社 编辑:朱子艳 打印